重慶市合川區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件
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重慶市合川區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市合川區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案
（2023年）》的通知
（合川府發(fā)〔2024〕8號(hào)）
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市合川區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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（此件公開發(fā)布）
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重慶市合川區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
調(diào)整方案（2023年）
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實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，突出時(shí)效性和針對(duì)性，結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，實(shí)施我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，建立與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
一、調(diào)整原則
（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。
（二）強(qiáng)化空間管控。落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
（三）突出分類準(zhǔn)入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標(biāo)和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
二、調(diào)整結(jié)果
（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果
依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控。優(yōu)先保護(hù)單元突出系統(tǒng)性保護(hù)，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元按照優(yōu)化調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線予以整合；重點(diǎn)管控單元突出精細(xì)化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行細(xì)化；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)留空間。
調(diào)整后，全區(qū)國(guó)土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為28個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元8個(gè)，面積占比9.7%；重點(diǎn)管控單元14個(gè)，面積占比14.8%；一般管控單元6個(gè)，面積占比75.5%。
（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果
生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單保持一定的延續(xù)性，維持“總體管控要求—單元管控要求”兩個(gè)層級(jí)框架，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為核心，實(shí)施差異化管理。調(diào)整后，全區(qū)總體管控要求共17條，在原總體管控要求基礎(chǔ)上刪除5條、修改6條、新增11條，引用重慶市總體管控要求21條。
各有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》文件精神，嚴(yán)格按照《重慶市合川區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（合川府發(fā)〔2020〕16號(hào)）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果相關(guān)規(guī)定，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等環(huán)境管理中，應(yīng)用在服務(wù)國(guó)家、市級(jí)和我區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方面，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，推動(dòng)在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等的應(yīng)用，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
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附件：1．重慶市合川區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）
? ? ? 2．重慶市合川區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）
? ? ? ? ? ??3．重慶市合川區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）
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附件1
重慶市合川區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）
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附件2
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重慶市合川區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）
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環(huán)境管控單元 編碼 |
環(huán)境管控單元名稱 |
環(huán)境管控單元 分類 |
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ZH50011710001 |
合川區(qū)釣魚城街道嘉陵江合川區(qū)自來水公司一水廠水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元1 |
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ZH50011710002 |
合川區(qū)嘉陵江合川區(qū)自來水有限責(zé)任公司水源 |
優(yōu)先保護(hù)單元2 |
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ZH50011710003 |
合川區(qū)渭沱鎮(zhèn)涪江城區(qū)第二水源水廠水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元3 |
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ZH50011710004 |
合川大口鯰縣級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元4 |
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ZH50011710005 |
重慶市九峰山森林公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元5 |
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ZH50011710006 |
重慶合川三江國(guó)家濕地公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元6 |
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ZH50011710007 |
合川區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線 |
優(yōu)先保護(hù)單元7 |
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ZH50011710008 |
合川區(qū)一般生態(tài)空間—水土保持 |
優(yōu)先保護(hù)單元8 |
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ZH50011720001 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—城區(qū)片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元1 |
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ZH50011720002 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—南溪片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元2 |
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ZH50011720003 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—城北片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元3 |
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ZH50011720004 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)城片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元4 |
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ZH50011720005 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—草街拓展片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元5 |
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ZH50011720006 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—天頂片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元6 |
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ZH50011720007 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—渭沱片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元7 |
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ZH50011720008 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—雙槐片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元8 |
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ZH50011720009 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—工業(yè)鎮(zhèn)域片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元9 |
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ZH50011720010 |
合川區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元—其他鎮(zhèn)域片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元10 |
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ZH50011720011 |
合川區(qū)重點(diǎn)管控單元—柏水溪?jiǎng)倮?/span> |
重點(diǎn)管控單元11 |
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ZH50011720012 |
合川區(qū)重點(diǎn)管控單元—嘉陵江北溫泉合川段 |
重點(diǎn)管控單元12 |
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ZH50011720013 |
合川區(qū)重點(diǎn)管控單元—嘉陵江合川下游段 |
重點(diǎn)管控單元13 |
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ZH50011720014 |
合川區(qū)重點(diǎn)管控單元—小安溪臨渡 |
重點(diǎn)管控單元14 |
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ZH50011730001 |
合川區(qū)一般管控單元—涪江合川上游段 |
一般管控單元1 |
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ZH50011730002 |
合川區(qū)一般管控單元—嘉陵江合川上游段 |
一般管控單元2 |
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ZH50011730003 |
合川區(qū)一般管控單元—嘉陵江合川中游段 |
一般管控單元3 |
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ZH50011730004 |
合川區(qū)一般管控單元—南溪河搖金 |
一般管控單元4 |
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ZH50011730005 |
合川區(qū)一般管控單元—渠江官渡 |
一般管控單元5 |
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ZH50011730006 |
合川區(qū)一般管控單元—渾水河溪口鎮(zhèn)平橋村 |
一般管控單元6 |
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附件3?
重慶市合川區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）
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管控類別 |
總體管控要求 |
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空間布局約束 |
第一條執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條。 |
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第二條嘉陵江岸線1公里范圍內(nèi)限制布局新建紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。 | |
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污染物排放控制 |
第三條執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條。 |
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第四條持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固拓展農(nóng)村廁所革命成果，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，推進(jìn)人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所；強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)散養(yǎng)畜禽管理；推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建水產(chǎn)專用養(yǎng)殖場(chǎng)（池）應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用或資源化利用。 | |
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第五條持續(xù)推進(jìn)水泥等高排放重點(diǎn)管控企業(yè)超低排放改造；加大新型干法水泥窯、玻璃行業(yè)廢氣深度治理力度，深化燒結(jié)磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)深度治理，推進(jìn)燒結(jié)磚瓦窯脫硫脫硝除塵改造；新建燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放；燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。 | |
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第六條嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管理，建筑面積8萬平方米以上工地全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，強(qiáng)化運(yùn)渣車輛冒裝撒漏監(jiān)管。推進(jìn)混凝土攪拌站和非煤礦山物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)密閉化改造。 | |
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第七條加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運(yùn)輸；加強(qiáng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治，提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識(shí)制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。 | |
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第八條推動(dòng)新建小區(qū)公共煙道建設(shè)油煙集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居民生活油煙達(dá)標(biāo)排放，減少生活有機(jī)溶劑使用，針對(duì)建筑裝修、汽修噴涂作業(yè)、干洗等行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。 | |
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環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 |
第九條執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第十六條。 |
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第十條強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。完善工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急事故演練，并加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。 | |
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第十一條 工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)建立車間、工廠和集聚區(qū)三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。 | |
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第十二條深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步健全與遂寧、廣安、潼南、銅梁、北碚等地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)跨區(qū)域的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。 | |
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資源利用效率 |
第十三條執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條。 |
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第十四條嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，逐步推進(jìn)天然氣、電力及可再生能源替代，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量及比重持續(xù)下降。推進(jìn)水泥、玻璃等行業(yè)開展煤炭清潔高效利用。 | |
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第十五條持續(xù)開展重點(diǎn)河流和水庫富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警及控制，科學(xué)實(shí)施梯級(jí)航電工程生態(tài)調(diào)度，保證生態(tài)基流。 | |
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第十六條在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 | |
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第十七條禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。 |
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主辦：重慶市合川區(qū)人民政府辦公室
郵編：401520
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