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政府工作報告

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——2023年2月8日在重慶市合川區第十八屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

重慶市合川區人民政府區長(cháng)? 姜雪松

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各位代表：

????現在，我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

????一、2022年工作回顧

????2022年，是新一屆區政府的開(kāi)局之年，是合川發(fā)展史上極不平凡的一年。面對疫情、高溫、干旱等多重超預期因素沖擊，我們處處以大局為重、時(shí)時(shí)以發(fā)展為念、事事以民生為要，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全要求，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，以時(shí)不我待的緊迫感和責無(wú)旁貸的使命感，有效應對各種風(fēng)險挑戰，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，完成了區第十五次黨代會(huì )和區十八屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)，現代化區域中心城市建設邁出了堅實(shí)步伐，為合川加快發(fā)展積蓄了動(dòng)能、夯實(shí)了基礎。

????——精氣神全面提振。集中精力抓好具有全局性、牽引性、關(guān)鍵性的大事要事，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，深入開(kāi)展“黨建賦能·趕考亮卷”行動(dòng)，全力以赴戰高溫、抗旱情、防疫情，生動(dòng)詮釋了“人民至上、生命至上”，充分體現了“合川精神”“合川力量”。

????——基本盤(pán)穩中有進(jìn)。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2.6%，突破1000億元大關(guān)，位居全市第11位。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)3.6%、2.8%、2.2%，規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現451.5億元、增長(cháng)10.6%。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.8%。科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，常住人口城鎮化率達到65%。

????——高質(zhì)量根基夯實(shí)。高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值的12%，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到325.5億元，火鍋食材產(chǎn)業(yè)、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、雙槐電廠(chǎng)三期等新增長(cháng)點(diǎn)培育取得重大進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟占比達到65%，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)、總量達到8.5萬(wàn)戶(hù)。 “全高速”時(shí)代基本形成，高速總里程達到194公里，位居全市前列。“雙高鐵”時(shí)代加速來(lái)臨，渝西高鐵如期開(kāi)工，蘭渝高鐵過(guò)境合川納入市級規劃。

????——保民生扎實(shí)有力。新增城鎮就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取３青l常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.4%、5.6%，城鄉養老、醫保參保率均鞏固在95%以上。全國文明城區、國家衛生區創(chuàng )建成果進(jìn)一步鞏固提升。

????——全局安持續鞏固。政府債務(wù)率控制在綠色區域，矛盾糾紛調解成功率達到90%，110刑事警情下降21.3%、治安警情下降15%，“九類(lèi)”案件下降1.5%，經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)安全事故起數下降71.4%、死亡人數下降61.9%。

????回顧過(guò)去一年，成績(jì)來(lái)之不易。主要做了以下工作。

????（一）全力應對大戰大考。戰疫情。扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，特別是面對突如其來(lái)的“8·3”“11·3”疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，統籌調度全區資源，以最小代價(jià)實(shí)現最大防控效果，切實(shí)保護人民群眾生命安全和身體健康。戰旱情。面對近70年來(lái)最嚴重的高溫干旱，緊急組織抗旱救災，科學(xué)調度蓄水供水，全力保障人畜飲水，守住了不因旱返貧、不因旱死亡的底線(xiàn)。戰火情。迅速發(fā)布禁火令、封山令，累計撲滅荒火950余起，守住了合川的綠水青山。戰復產(chǎn)。及時(shí)出臺復產(chǎn)穩產(chǎn)政策，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)、復商復市、復學(xué)復課，同時(shí)堅決扛起保供大區責任，高溫疫情期間向區外運輸生豬51.7萬(wàn)頭、蔬菜43萬(wàn)噸，率先在全市推出“蔬菜包”15.5萬(wàn)份。

????（二）牢牢穩住經(jīng)濟大盤(pán)。抓產(chǎn)業(yè)穩支撐。落實(shí)國家33條穩經(jīng)濟一攬子措施、重慶192條穩經(jīng)濟政策包，制定工業(yè)倍增10條、支持工業(yè)企業(yè)復工滿(mǎn)產(chǎn)5條、促進(jìn)消費恢復19條。抓項目穩投資。重點(diǎn)項目完成投資180.6億元，其中21個(gè)市級重點(diǎn)項目完成投資43億元，中央預算內資金項目和債券項目完成投資10.9億元。搶抓政策窗口期，積極爭取各類(lèi)資金47.9億元。抓供給穩消費。廣泛開(kāi)展名店名菜名廚評選，發(fā)放消費券518萬(wàn)元，舉辦系列促銷(xiāo)活動(dòng)，累計帶動(dòng)消費20億元。抓服務(wù)穩實(shí)體。全覆蓋走訪(fǎng)企業(yè)幫助解決問(wèn)題，全力做好水電氣訊要素保障，嚴格落實(shí)組合式稅費支持政策29.6億元，其中留抵退稅8.2億元。抓民生穩底線(xiàn)。民生支出70.4億元，占一般公共預算支出的76.6%，投資9.5億元完成21件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)。抓統籌穩運行。集中財力兜牢“三保”底線(xiàn)，實(shí)施“三資”統籌增收29億元，出臺過(guò)緊日子73條，壓減一般性支出3.65億元。

????（三）大力實(shí)施工業(yè)倍增。平臺加快搭建。高新區新建污水管網(wǎng)3公里，建成區面積達到24.2平方公里，實(shí)現產(chǎn)值282.7億元、增長(cháng)10.6%，占全區規上工業(yè)總產(chǎn)值的62.6%，獲評重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)園，中國日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)復評。動(dòng)能持續增強。堅持抓招商做增量、抓創(chuàng )新提質(zhì)量，成功引進(jìn)醫美產(chǎn)業(yè)鏈、汽摩關(guān)鍵零部件等項目45個(gè)、總投資311億元。規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入12億元、增長(cháng)12%，新增數字化車(chē)間6個(gè)，實(shí)施智能化改造項目72個(gè)。空間有序釋放。大力開(kāi)展“三僵”清理，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”，引進(jìn)五金精密模具擴能、金克羅夫門(mén)窗、宜企健火鍋食材孵化園等項目，盤(pán)活低效土地667畝、閑置廠(chǎng)房14萬(wàn)平方米。項目提速推進(jìn)。通過(guò)“四個(gè)一批”滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目，完成投資40億元。重資配電自動(dòng)化安全防護等項目簽約，耐德汽車(chē)配件等項目開(kāi)工，傳藝電子、渝湘智成、渝眾合創(chuàng )等項目投產(chǎn)，智能智慧電驅動(dòng)、健能醫藥搬遷擴能等項目加快推進(jìn)。企業(yè)不斷壯大。新增50億級企業(yè)1家。獲評國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家，實(shí)現了零突破，新增市級專(zhuān)精特新企業(yè)50家。新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型企業(yè)110家，新增上云企業(yè)20家，新增規上工業(yè)企業(yè)46家，中科潤資等10家企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備庫，希爾安藥業(yè)等龍頭企業(yè)繼續發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。引進(jìn)自動(dòng)化控制系統及鈑金加工生產(chǎn)項目，安瑞光電汽車(chē)照明項目進(jìn)場(chǎng)施工，巨亮機械擴能竣工投產(chǎn)。永潤制藥簽約落地，醫藥健康產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。中鐵裝配式建筑當年開(kāi)工當年投產(chǎn)，圣東旅居裝配式建筑加快推進(jìn)。氣凝膠產(chǎn)業(yè)基地一期產(chǎn)能逐步放量。遠鈴、盛璽等8家玻璃企業(yè)擴能入園。中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園項目提速推進(jìn)，南威軟件項目正式簽約。井口天然氣液化加工項目建成投產(chǎn)。

????（四）積極促進(jìn)三產(chǎn)恢復。商貿服務(wù)提檔升級。躋身成渝地區區域消費中心城市建設培育名單，北城商圈持續優(yōu)化提升，南城商業(yè)軸線(xiàn)基本形成，文峰古街、財富廣場(chǎng)、重百合川商場(chǎng)加快轉型，拾光天街、北城耍街相繼開(kāi)街，青年廣場(chǎng)即將竣工，引進(jìn)星藝佳、京東電器等盤(pán)活閑置商業(yè)用房9.6萬(wàn)平方米，限上商貿單位達到525家。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極融入巴渝文化旅游走廊建設，持續講好合川故事。釣魚(yú)城遺址申遺和創(chuàng )建5A級景區同步推進(jìn)，奇勝門(mén)游客中心及停車(chē)場(chǎng)項目完工投用。二佛寺下殿考古取得重大成果，淶灘古鎮獲評“成渝潮流新地標”。“三江游”航線(xiàn)影響力擴大，三江燈飾項目基本完工。接待游客1923.8萬(wàn)人次、實(shí)現旅游綜合收入83.5億元。現代金融持續活躍。銀行機構存貸款余額1873.2億元、增長(cháng)4.9%。新增證券交易量664.2億元。促進(jìn)政銀企對接，簽約授信1350億元，促成融資95億元。數字人民幣試點(diǎn)推行。房地產(chǎn)業(yè)有序恢復。全力穩樓市，分類(lèi)制定工作措施，推動(dòng)停工樓盤(pán)有序復工、在建樓盤(pán)加快建設。精心舉辦房交會(huì )，出臺購房?jì)?yōu)惠政策，全年商品房銷(xiāo)售65萬(wàn)平方米、成交金額30億元。

????（五）扎實(shí)推動(dòng)城市提升。強化交通提升。新增濮湖大道等9處公交站點(diǎn)，優(yōu)化調整公交線(xiàn)路6條，涪濱路二期、合化路財富廣場(chǎng)段改造、鵬潤西側市政道路竣工投用。強化功能提升。區體育中心開(kāi)工建設，城區飲用水第二水源項目完工，城鄉供水一體化一期順利建成。幸福里、二郎橋農貿市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，學(xué)院路、蟠龍農貿市場(chǎng)有序改造。瑞映巷—純陽(yáng)山歷史文化街區建設抓緊推進(jìn)。文化藝術(shù)中心停車(chē)庫、智慧停車(chē)二期工程完工投用。建成5G基站2880個(gè)，城區實(shí)現千兆光網(wǎng)全覆蓋。強化更新提升。改造老舊小區140萬(wàn)平方米，新增城市公園3個(gè)、智慧小區3個(gè)、綠色社區16個(gè)，新建燃氣管道67公里，新改建排水管網(wǎng)64公里，開(kāi)展路面維修整治4萬(wàn)平方米，新增綠化美化70萬(wàn)平方米。強化治理提升。優(yōu)化調整城市管理體制，常態(tài)開(kāi)展“馬路辦公”解決問(wèn)題2.4萬(wàn)個(gè)，完成違法建筑整治5.6萬(wàn)平方米，生活垃圾分類(lèi)示范小區達到262個(gè)。

????（六）持續推動(dòng)鄉村振興。糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續保持全市第一，成功入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建名單，農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)3.8%。“三條底線(xiàn)”守住守牢。確保糧食安全，糧食播種170.6萬(wàn)畝、產(chǎn)量68.4萬(wàn)噸。嚴格耕地保護，新建高標準農田11萬(wàn)畝、累計達到81萬(wàn)畝，建設“千年良田”1萬(wàn)畝，撂荒地復耕復種1.6萬(wàn)畝，淶灘鎮土地綜合整治國家試點(diǎn)項目竣工，完成東風(fēng)水庫灌區節水改造。鞏固脫貧成果，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加強易返貧戶(hù)特別是受疫情影響的脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)監測，“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口人均年收入達到1.9萬(wàn)元、增長(cháng)13%。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建成合川黑豬市級遺傳資源保種場(chǎng)，發(fā)展合川黑豬血緣商品豬2萬(wàn)頭。出欄生豬115萬(wàn)頭，建成標準化生豬養殖場(chǎng)10個(gè)。發(fā)展訂單蔬菜4萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量106.5萬(wàn)噸。新改建檸檬、柑橘基地1萬(wàn)畝，水果產(chǎn)量21.3萬(wàn)噸。新建稻漁綜合種養基地5000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.9萬(wàn)噸。累計發(fā)展桑園種植2.5萬(wàn)畝，桑葉蛋雞規模達到10萬(wàn)羽。“兩品一標”農產(chǎn)品提至128個(gè)，合川黑豬、銅溪紅油香椿、雙鳳李入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄，總數達到9個(gè)、居全市第一，龍市青草壩蘿卜、隆興油橄欖分別入選央視《源味中國》《豐收畫(huà)卷》欄目展播。“接二連三”深入推動(dòng)。農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)11.6%。成功創(chuàng )建重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)園，舉辦首屆重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì )，入駐遠翔食品等項目10個(gè)。火鍋食材全產(chǎn)業(yè)鏈建設帶動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成3.5萬(wàn)噸重糧稻米加工廠(chǎng)，大北農24萬(wàn)噸高檔飼料項目建成投產(chǎn)，牧盟油菜加工、凱鴻食品二期、曾巧榨菜二期主體完工，合川枇杷、太和黃桃等特色農產(chǎn)品有效實(shí)現從“賣(mài)產(chǎn)品”到“賣(mài)旅游”轉變。鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。農村集中供水率達到87%，配網(wǎng)供電可靠率達到99.9%，4G網(wǎng)絡(luò )行政村覆蓋率達到100%，衛生廁所普及率達到86%。涪江片區城鄉融合發(fā)展試驗區暨市級鄉村振興示范鎮、草街街道古圣村紅色美麗村莊啟動(dòng)建設，銅溪鎮獲評第三批市級鄉村振興示范鎮，“三園共創(chuàng )”接續推進(jìn)。渠江提水工程投用，3個(gè)鎮級水廠(chǎng)開(kāi)工建設，16個(gè)鎮村水廠(chǎng)順利移交，安裝供水干管321.7公里，整治病險水庫10座。新建污水管網(wǎng)19公里，完成農村公路改造82公里、危房改造265戶(hù)，新增美麗庭院215個(gè)、綠色村莊3個(gè)、市級美麗宜居鄉村4個(gè)、市級美麗宜居示范鄉鎮1個(gè)。

????（七）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。重點(diǎn)改革攻堅突破。深化“放管服”改革，精減行政審批事項50項，建設項目審批時(shí)限縮短至37個(gè)工作日。深化國企改革，完成兩年行動(dòng)計劃，國企資產(chǎn)總額達到1544.8億元、增長(cháng)12.4%。深化投融資改革，積極探索政府資金競爭性存放、特許經(jīng)營(yíng)權轉讓、存量資產(chǎn)盤(pán)活。深化農村改革，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，新增“三變”改革試點(diǎn)村30個(gè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體310家。推進(jìn)預算管理一體化改革，實(shí)現財政預算全生命周期管理。自主創(chuàng )新推出高新區運行管理體制、城市管理體制等8方面24項改革舉措。綠色金融、企業(yè)服務(wù)、“雙減”、糧食安全等領(lǐng)域改革經(jīng)驗被國家部委或中央、市級媒體推廣。開(kāi)放水平不斷提升。合璧津高速合川至璧山大興段建成通車(chē)，渝武復線(xiàn)高速完成工程總量的42%，西環(huán)線(xiàn)、錢(qián)雙高速建設全力推進(jìn)，利澤航運樞紐工程一期船閘通航，渠江航道整治主體工程完工。招商簽約項目122個(gè)、到位資金121.6億元，實(shí)際使用外資1050萬(wàn)美元。國家級外貿轉型升級基地（通用機械）正式掛牌，AEO高級認證企業(yè)實(shí)現零突破，外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)18%。融合發(fā)展縱深推進(jìn)。全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區建設有序推進(jìn)，川渝合作生物醫藥產(chǎn)業(yè)園項目順利推進(jìn)，渭沱物流園獲評川渝首批“成渝地區雙城經(jīng)濟圈協(xié)同共建重點(diǎn)物流園”，協(xié)調中昂碳素有限公司落戶(hù)秀山，落實(shí)對口協(xié)同資金2000萬(wàn)元。創(chuàng )新突破切實(shí)強化。入選國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市，1家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)8.8%。新增市級研發(fā)平臺12家。大力實(shí)施“精英人才集聚計劃”，持續深化與西南大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作，專(zhuān)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室等人才發(fā)展創(chuàng )新平臺達到186個(gè)，簽約智庫專(zhuān)家48名。

????（八）努力保障民計民生。生態(tài)環(huán)境持續改善。堅持系統施治、精準發(fā)力，深入落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制和長(cháng)江“十年禁漁”，持續筑牢三江重要生態(tài)屏障。加強“四山”保護區等重點(diǎn)生態(tài)功能區管控，建成“兩岸青山·千里林帶”1.6萬(wàn)畝，綜合治理水土流失40.7平方公里，三江國家濕地公園通過(guò)國家驗收。加強農業(yè)面源污染治理，病蟲(chóng)害綠色防控、統防統治等農藥減量技術(shù)全域推廣應用。完成新一輪“一河一策”方案編制，建成農村25戶(hù)以上聚集區污水處理設施80座，推動(dòng)毗鄰區縣跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展南溪河流域污染綜合整治，三江水質(zhì)總體保持Ⅱ類(lèi)。實(shí)施廢氣、揚塵、焚燒突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，在全市率先實(shí)施水泥行業(yè)廢氣超低排放改造，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到289天。社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃，優(yōu)化調整教育資源布局，教師進(jìn)修學(xué)院、陶行知研究院創(chuàng )建有序推進(jìn)，在全市率先實(shí)行基于大數據應用的教育評價(jià)改革，初步構建教師全生命周期培養體系，“雙減”滿(mǎn)意度達到98.8%，校外培訓治理工作經(jīng)驗在全國、全市推廣。省級區域醫療中心開(kāi)工建設，區中西醫結合醫院老年病康復治療中心項目完工，區疾控中心整體遷建完成總工程量的32%，宏仁醫院成功創(chuàng )建國家二級甲等綜合醫院，順利通過(guò)國家慢性病綜合防控示范區驗收。新增市級非遺項目保護單位21家，周吉可烈士故居建成開(kāi)放。社會(huì )保障更加有力。創(chuàng )業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，新建村級就業(yè)創(chuàng )業(yè)超市160家，啟動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，成功打造“山城玻璃工”全國勞務(wù)品牌，江亭路社區獲評國家級充分就業(yè)社區。群眾基本生活有效保障，推動(dòng)城鄉養老保險、基本醫療保險擴面提質(zhì)，發(fā)放各類(lèi)救助金4.3億元，低保和特困供養對象應保盡保。建成鎮街養老服務(wù)中心30個(gè)、社區居家養老服務(wù)站88個(gè)，福利院老年養護中心開(kāi)工建設，城市社區養老服務(wù)實(shí)現全覆蓋。榮譽(yù)軍人休養院項目一期基本完工。成立未成年人救助保護中心，全覆蓋推進(jìn)未成年人保護工作站建設。社會(huì )大局保持穩定。市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)通過(guò)市級驗收，全覆蓋建成三級綜治中心450個(gè)。“紅細胞·微治理”全面推行，培育33個(gè)基層治理示范點(diǎn)。信訪(fǎng)“治重化積”“集中攻堅”深入開(kāi)展，網(wǎng)上信訪(fǎng)作用不斷凸顯。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”深入開(kāi)展。深化全民反詐專(zhuān)項行動(dòng)，電詐發(fā)案數、損失分別下降24.5%、29.7%。安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和“十個(gè)一批”深入落實(shí)，安全隱患大排查大整治大執法持續開(kāi)展。扎實(shí)做好食品藥品安全工作，統籌推進(jìn)地質(zhì)災害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，區救災物資儲備中心、水上救援基地一期建成投用，應急救援能力進(jìn)一步提升。

????各位代表！一年來(lái)，我們高度重視政府自身建設，堅持黨建引領(lǐng)，全面提升綜合能力素質(zhì)，不遺余力當好合川人、干好合川事。堅持講政治重大局。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定不移把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“兩個(gè)至上”，確保各項工作始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。堅持講規范重法治。法治政府建設大力推進(jìn)，“八五”普法深入開(kāi)展，行政復議改革、規范性文件審查、行政負責人出庭應訴落實(shí)到位。重大事項堅持向區委請示報告、堅持集體研究決策，自覺(jué)接受人大政協(xié)監督，辦理人大代表建議429件、政協(xié)提案466件，滿(mǎn)意率分別為99.8%、100%。建立推行重大項目“三步走”論證機制，修訂完善政府工程、招商引資、土地出讓等系列制度辦法，有效防范合川利益“跑冒滴漏”。堅持講實(shí)干重實(shí)效。堅定不移辦好發(fā)展的事，逐項細化深化落實(shí)10項重大任務(wù)，精心策劃實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項，實(shí)現了穩增長(cháng)。堅定不移辦好民生的事，一手抓好社會(huì )保障、城鄉就業(yè)、社會(huì )救助等兜底性、普惠性民生，一手推進(jìn)重大規劃、重大項目、重大設施等全局性、長(cháng)遠性民生，實(shí)現了穩民生。堅持講廉潔重形象。縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節監管全覆蓋，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭工作，政府公信力不斷提高。

????與此同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設穩步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開(kāi)展，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、審計、統計、檔案、新聞、郵政、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì )、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展，為全區發(fā)展作出了積極貢獻。

????各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這一年來(lái)的成績(jì)，是深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的結果，是市委市政府和區委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是區人大、區政協(xié)有效監督、全力支持的結果，是全區廣大干部群眾團結奮進(jìn)、真抓實(shí)干的結果。在此，我代表區人民政府，向奮斗在各條戰線(xiàn)上的全區人民、駐合部隊、武警官兵，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士，向關(guān)心支持合川建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

????在看到成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到前進(jìn)道路上存在的困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，城市提升、鄉村振興、民生保障、公共服務(wù)領(lǐng)域存在不少短板；產(chǎn)業(yè)能級不夠大，創(chuàng )新能力不夠強，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難；財政收支平衡、債務(wù)管控難度較大，兜住“三保”底線(xiàn)任務(wù)重、壓力大；營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化，部分干部思想認識、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不適應現代化建設新要求。對此，我們將高度重視，采取強有力措施加以解決。

????二、奮力建設社會(huì )主義現代化新合川

????黨的二十大描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。市委六屆二次全會(huì )吹響了擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、建設新重慶的前進(jìn)號角。區委十五屆四次全會(huì )深入貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會(huì )精神，把全區工作放到中國式現代化的宏大場(chǎng)景中來(lái)謀劃，對區第十五次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)進(jìn)行了迭代升級，對今后五年發(fā)展主要目標進(jìn)行了量化，描繪了新時(shí)代新征程建設社會(huì )主義現代化新合川的美好藍圖，細化了“六個(gè)顯著(zhù)提升”目標，安排部署了“十個(gè)方面工作”，為我區現代化建設明確了路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。我們要按照區委十五屆四次全會(huì )決定，突出黨建領(lǐng)航，以“人一之、我十之”的精氣神，不斷拓展合川發(fā)展新空間，全力塑造合川發(fā)展新優(yōu)勢，加快建成現代化區域中心城市，全面推動(dòng)建設社會(huì )主義現代化新合川。

????（一）推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，進(jìn)一步加快構建現代化經(jīng)濟體系，積極打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、產(chǎn)教融合的先進(jìn)制造業(yè)基地，地區生產(chǎn)總值達到1350億元，人均地區生產(chǎn)總值達到10.8萬(wàn)元。積極構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。加快制造業(yè)轉型升級，立足推進(jìn)新型工業(yè)化，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型攻堅行動(dòng)，深化實(shí)施工業(yè)倍增計劃，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)補鏈增效、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴鏈增容、新興產(chǎn)業(yè)建鏈成群，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。加快打造汽摩制造、新一代信息技術(shù)、醫藥健康、新材料、新型建材、消費品等六大百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭規上工業(yè)企業(yè)增至380家左右，制造業(yè)增加值占GDP比重達到30%左右。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，深入推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，培育發(fā)展大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快引育數字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，力爭數字經(jīng)濟占GDP比重達到10%。全面融入重慶國際消費中心城市培育建設，大力發(fā)展金融、物流、會(huì )展、商貿、文旅等產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快引育農產(chǎn)品精深加工業(yè)，持續提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。深度融入區域協(xié)同發(fā)展布局。深度融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，積極建設合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區，推動(dòng)與秀山縣對口協(xié)同發(fā)展，持續釋放經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。積極培育開(kāi)放型經(jīng)濟。提速建設重慶北部綜合性物流基地，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，提振外商投資信心，加快形成開(kāi)放競爭新優(yōu)勢。全力擴大投資消費。堅持以項目促投資、助發(fā)展，推動(dòng)投資規模合理增長(cháng)、結構不斷優(yōu)化，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目，推動(dòng)投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。持續提升消費能級，落實(shí)“巴渝新消費”八大行動(dòng)，積極順應把握消費升級趨勢，加快建設區域消費中心城市，支持核心商圈、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街區提檔升級，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

????（二）推動(dòng)科教實(shí)力顯著(zhù)提升。大力實(shí)施教育強區、科技強區、人才強區戰略，力爭全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)20%。大力實(shí)施教育強區戰略。深化教育綜合改革，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，加快創(chuàng )建國家學(xué)前教育普及普惠區、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區，打造重慶特殊教育樣板地、專(zhuān)門(mén)教育示范區，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，高質(zhì)量教育體系加快完善。大力實(shí)施科技強區戰略。推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，有序推進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建立開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng )新平臺、檢驗檢測中心，引導企業(yè)加強重要產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)、提升核心競爭力，成功創(chuàng )建國家級高新區。大力實(shí)施人才強區戰略。加快建設區域性人才高地，推動(dòng)高素質(zhì)創(chuàng )新人才和各領(lǐng)域人才加速集聚，深化“三江英才計劃”，全方位發(fā)現、培養、引進(jìn)、使用和管理人才，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵領(lǐng)域靶向引才，持續優(yōu)化人才使用管理服務(wù)機制，完善人才評價(jià)和服務(wù)體系，切實(shí)營(yíng)造近悅遠來(lái)的人才生態(tài)。

????（三）推動(dòng)城市綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。深入推進(jìn)城市更新提升，大力促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)建設綠色城市、智能城市、人文城市，全面構建中心城區現代化基礎設施體系，城鎮化率持續提升。積極建設綠色城市。推動(dòng)城市擁江發(fā)展，積極打造城市名片，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強水域岸線(xiàn)管控，守牢“三區三線(xiàn)”，積極打造綠色創(chuàng )新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范。積極建設智能城市。有序推進(jìn)數字政府、數字社會(huì )、數字鄉村和智慧城市建設，健全數據管理體制機制，豐富拓展智慧政務(wù)、智慧醫療、智慧教育等應用場(chǎng)景，提升公共服務(wù)數字化智能化水平。積極建設人文城市。加快建設具有國際影響力的歷史文化名城，大力實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入工程，加大文化惠民力度，公民道德建設、志愿服務(wù)建設、誠信社會(huì )建設邁上新臺階。扎實(shí)推進(jìn)以城帶鄉。推動(dòng)鄉村全面振興，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，穩定全區耕地保有量，所有村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營(yíng)性收入高于5萬(wàn)元、其中高于10萬(wàn)元的村占比達到80%。

????（四）推動(dòng)生態(tài)文明建設水平顯著(zhù)提升。不斷強化上游意識，擔當上游責任，堅決筑牢重慶中心城區上游生態(tài)屏障，加快建設成渝“后花園”。深化污染治理。加強重點(diǎn)生態(tài)功能區管控、重點(diǎn)區域環(huán)境系統整治，強化大氣環(huán)境質(zhì)量監測，重拳整治污水偷排直排亂排問(wèn)題，大力開(kāi)展跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，強化農業(yè)面源污染綜合治理，厚植生態(tài)本底，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在310天左右，三江水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)，讓青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新。加強生態(tài)修復。全面落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制，嚴格落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，堅持山水林田湖草系統治理，扎實(shí)推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”、長(cháng)江防護林等重點(diǎn)工程，自然資源保護利用效率大幅提升，森林覆蓋率、城市綠地率穩步提高。加快綠色轉型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等優(yōu)化調整，嚴格執行三江流域環(huán)境保護負面清單。堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，碳達峰碳中和實(shí)現階段性目標，“無(wú)廢城市”建設邁上新臺階。

????（五）推動(dòng)基層治理能力顯著(zhù)提升。突出黨建引領(lǐng)，基層治理能力、市域社會(huì )治理現代化能力持續提升，積極構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，建設更高水平的平安合川、法治合川。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)。持續強化網(wǎng)絡(luò )、數據、糧食、食品藥品、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，不斷增強全民國家安全意識和素養。努力防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。持續提升公共安全治理水平。完善安全生產(chǎn)與自然災害防治行政管理、組織指揮、應急救援、制度保障“四大體系”，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執法，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。健全自治、德治、法治、智治相結合的基層治理體系，完善立體化社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)民主法治建設。加強人民當家作主制度保障，全過(guò)程人民民主制度化、規范化、程序化水平全面提高。扎實(shí)推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權，深入推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)市民法治素養提升行動(dòng)，全民法治觀(guān)念持續增強。

????（六）推動(dòng)人民生活水平顯著(zhù)提升。堅持惠民有感，致力在發(fā)展中保障和改善民生，加快打造區域性公共服務(wù)中心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感持續提升。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。認真落實(shí)“就在山城·渝創(chuàng )渝新”就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，每年城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人以上，創(chuàng )建全國公共就業(yè)服務(wù)示范城市。健全多層次社會(huì )保障體系。推動(dòng)實(shí)現城鎮職工基本養老保險法定人群基本全覆蓋、城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保，強化婦女兒童權益保障，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效。加強普惠性民生建設。健全重大疫情防控機制，促進(jìn)醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理，人均預期壽命達到79.3歲。完善普惠托育和養老服務(wù)體系，推動(dòng)保障性租賃住房建設，推進(jìn)城鎮老舊小區改造和社區建設取得新成效。完善收入分配機制。實(shí)施中等收入群體倍增計劃，鼓勵通過(guò)土地、資本等使用權、收益權增加居民財產(chǎn)性收入，優(yōu)化扶貧項目、以工代賑項目利益聯(lián)結機制，全體居民人均可支配收入增長(cháng)高于經(jīng)濟增長(cháng)，中等收入群體穩步擴大，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

????各位代表！實(shí)現“六個(gè)顯著(zhù)提升”，承載著(zhù)合川人民的美好期盼。建設現代化新合川，“新”在全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記殷殷囑托上取得新成效，“新”在不斷深化對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習上取得新認識，“新”在一體領(lǐng)悟、一體踐行“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護”上取得新成果，“新”在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興進(jìn)程中作出新貢獻，“新”在全國、全市高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭取新地位，“新”在讓人民群眾對幸福美好生活有實(shí)實(shí)在在的新感受，“新”在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程中展現新氣象。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們必須擼起袖子加油干，一年接著(zhù)一年干，做到一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍，讓藍圖兌現，讓愿景成真。

????三、2023年工作打算

????今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是合川跨越趕超、提質(zhì)奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，意義十分重大。

????今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹市委六屆二次全會(huì )、區委十五屆四次全會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，持續提振信心，持續擴大內需，持續穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，努力實(shí)現穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感，確保新時(shí)代新征程全面建設社會(huì )主義現代化新合川開(kāi)好局、起好步。

????今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上、爭取實(shí)現更好的結果，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%左右，一般公共預算收入增長(cháng)10%以上，全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。

????上述預期目標，與我區發(fā)展基礎和增長(cháng)潛力相適應，體現了盡最大努力、求最好結果的要求，有利于提振市場(chǎng)信心，有利于推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。實(shí)現上述目標，必須堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，按照中央“六個(gè)統籌”要求，把握國家“五大政策取向”，全面落實(shí)“穩進(jìn)增效”主題年工作部署，奮力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：

????（一）搶抓機遇增強發(fā)展動(dòng)能。全力把握當前難得的戰略機遇、政策機遇、市場(chǎng)機遇，全面落實(shí)一攬子“政策包”，全力提信心、穩增長(cháng)、強主體、增動(dòng)能，推動(dòng)合川在新一輪區域競爭中搶占先機、煥發(fā)活力。

????推動(dòng)區域融合發(fā)展。全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。主動(dòng)把融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為全面建設社會(huì )主義現代化新合川的總抓手、總牽引，著(zhù)力打造重慶中心城區向外輻射的戰略支點(diǎn)，全力爭取在成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的戰略地位，有效承接成渝中心城區功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，有序落實(shí)與南充、廣安、遂寧、廣元等地協(xié)議商定事項，持續深化合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區建設，加快共建合川—武勝產(chǎn)業(yè)園區。全面融入重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局。大力推進(jìn)與重慶中心城區同城化，科學(xué)謀劃論證渝合快速通道東西線(xiàn)建設，積極推進(jìn)與秀山縣對口協(xié)同發(fā)展，打造對口協(xié)同發(fā)展的示范樣板。

????促進(jìn)投資放量。以實(shí)施重點(diǎn)項目攻堅行動(dòng)為抓手，深入推動(dòng)抓項目擴投資，力爭全年新開(kāi)工項目163個(gè)、投產(chǎn)48個(gè)，重點(diǎn)項目投資完成180億元以上，向上爭資引項55億元以上。擴大基礎設施投資。完善實(shí)施政府投資項目三年滾動(dòng)計劃，做實(shí)項目前期工作，優(yōu)化行政審批服務(wù)，強化要素資源保障，抓緊策劃儲備、開(kāi)工建設、加速放量一批大項目好項目，重點(diǎn)抓好渝西高鐵、渝武復線(xiàn)高速、利澤航運樞紐、區體育中心等基礎設施項目建設。加大產(chǎn)業(yè)投資。力爭制造業(yè)投資增長(cháng)10%以上。鼓勵企業(yè)增資技改，發(fā)展柔性生產(chǎn)線(xiàn)，技改投資占比40%。力促雙槐電廠(chǎng)三期及配套儲煤基地開(kāi)工，抓好耐德汽車(chē)配件、醫美產(chǎn)業(yè)鏈、雅博建材等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。穩定房地產(chǎn)投資。適時(shí)推出新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，加快存量房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展逐步企穩回升。激活民間投資。鼓勵和吸引更多的民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施補短板項目和科技創(chuàng )新項目建設。

????擴大消費需求。增強消費能力。采取發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)、提高務(wù)工收入、加大轉移支付等綜合措施，制定促進(jìn)消費政策措施，穩步提升居民消費意愿和消費能力。改善消費供給。支持住房改善、新能源汽車(chē)等大宗消費，推動(dòng)家用電器等更新消費，升級養老、托幼、家政等傳統消費，培育電子商務(wù)、信息軟件、設計研發(fā)等新興消費，穩定吃穿住行等基本消費。提升消費場(chǎng)景。加快希望玫瑰園、青年廣場(chǎng)招商入駐，推動(dòng)建設鹽業(yè)博物館、火鍋博物館、火鍋美食文化街新地標，完成蟠龍、學(xué)院路農貿市場(chǎng)改造。培育消費熱點(diǎn)。持續開(kāi)展“愛(ài)尚合川”系列促銷(xiāo)活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦釣魚(yú)城旅游文化節、火鍋食材博覽會(huì )暨火鍋音樂(lè )啤酒節，積極發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟。

????推進(jìn)數字賦能。大力實(shí)施數字賦能計劃，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)數字化轉型，引導企業(yè)“上云用數賦智”，力爭新增智能工廠(chǎng)1個(gè)、數字化車(chē)間6個(gè)、國家兩化融合管理體系認定企業(yè)6家，數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)10%以上。加快建設智慧運管、智慧防汛、污水管網(wǎng)信息系統，積極推進(jìn)市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造，基本建成智慧城市運管中心一期工程。

????增強招商質(zhì)效。大力實(shí)施招商提質(zhì)擴量計劃，不斷強化“招落建投”全生命周期服務(wù)體系建設，切實(shí)完善招商引資優(yōu)惠政策，堅持“畝均論英雄”，堅持以商招商、精準招商、理性招商，有效提高項目落地轉化率，力爭完成招商簽約資金600億元。圍繞江浙滬等發(fā)達地區招商，引進(jìn)一批有意布局西南、深耕全國的大企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈招商，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，帶動(dòng)本地企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈配套。圍繞重慶中心城區非核心功能疏解招商，緊盯重慶主導產(chǎn)業(yè)集群特別是兩大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批為重慶中心城區生產(chǎn)生活服務(wù)、為全市大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)配套的項目。圍繞存量資源招商，引進(jìn)一批醫藥健康、機械制造、數字經(jīng)濟、食品加工等項目盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、存量土地。

????提升開(kāi)放能級。大力實(shí)施開(kāi)放能級提升計劃，切實(shí)推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。持續夯實(shí)高新區開(kāi)放平臺。深入實(shí)施“三僵”清理，全面清理“低散亂”企業(yè)，盤(pán)活閑置低效用地，持續推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，新改建道路8公里，完成1000畝土地凈地整治。加快打造重慶北部綜合性物流基地。搶抓全市西部陸海新通道建設三年行動(dòng)計劃機遇，推動(dòng)渭沱物流園保稅物流中心建設，促成區綜合郵件處理中心、成都新成儲電商一體化項目主體完工，加快物流園疏運大道建設，開(kāi)工建設潤肯智能物流設備、南溪智能物流集散中心、物流園招商展覽中心等項目。更大力度引外資促外貿。積極參加智博會(huì )、進(jìn)博會(huì )、西洽會(huì )、中新金融峰會(huì )等活動(dòng)，務(wù)實(shí)開(kāi)展國際友城合作。全力支持外貿企業(yè)穩訂單穩生產(chǎn)，積極培育跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)、新模式。

????發(fā)展鎮域經(jīng)濟。實(shí)施鎮域經(jīng)濟強基計劃，引導鎮街根據自身資源稟賦、基礎條件，走差異化特色化發(fā)展道路，打造各具特色競相發(fā)展的鎮域經(jīng)濟板塊。支持鎮街因地制宜發(fā)展鎮域特色產(chǎn)業(yè)，充分調動(dòng)鎮街在發(fā)展經(jīng)濟、招商引資、盤(pán)活資產(chǎn)等方面的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，積極建設一批旅游集鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮、邊貿重鎮。大力加強集鎮基礎設施建設，充分發(fā)揮集鎮在農村人口就近城鎮化和城市人口回流中的載體作用，提升集鎮競爭力、吸引力。支持邊界鎮與毗鄰鄉鎮開(kāi)展跨區域合作，共同打造一批合作示范樣板。

????（二）堅定不移推動(dòng)工業(yè)強區。全力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，力爭規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上。

????大力發(fā)展汽摩制造產(chǎn)業(yè)。支持興渝湘建成市級研發(fā)中心，鼓勵德呈威等摩托車(chē)整車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)新能源、大排量中高檔摩托車(chē)。安瑞光電汽車(chē)照明系統一期、泰思瑞汽車(chē)零部件二期、智能智慧電驅動(dòng)、渝湘智成注塑生產(chǎn)線(xiàn)等項目建成投產(chǎn)，寅馬汽配主體完工，耐德汽車(chē)配件一期完工，加快搏潤模具增資擴建項目建設，哈丁智能裝備、重資配電自動(dòng)化安全防護、聚賢汽配、光赫汽配、鑫勁宏景新能源汽配等項目開(kāi)工建設，積極引進(jìn)新能源汽車(chē)壓鑄、模具和關(guān)鍵零部件制造項目。

????大力發(fā)展醫藥健康產(chǎn)業(yè)。支持希爾安藥業(yè)打造具有全國影響力的中藥品牌，建成擴能項目主體工程。促進(jìn)桑禾藥業(yè)、優(yōu)寶生物穩產(chǎn)量產(chǎn)。推動(dòng)健能醫藥擴能建成投產(chǎn)，促成永潤制藥、醫美產(chǎn)業(yè)鏈項目開(kāi)工建設，加快醫藥健康產(chǎn)業(yè)園招商。

????大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。引導國內一流水泥企業(yè)參與水泥產(chǎn)能整合提升，鼓勵礦山企業(yè)實(shí)施智能化綠色化改造。推動(dòng)雅博建材、弘朋建材主體完工。開(kāi)工建設國際石材城，推動(dòng)裝配式建筑中建項目盡快落地、君道項目盤(pán)活量產(chǎn)，力爭裝配式建筑專(zhuān)用塔機項目、圣東旅居裝配式建筑建成投產(chǎn)。

????大力發(fā)展消費品產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擦亮中國日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地名片，引導兆峰、興寶興等玻璃企業(yè)擴能項目進(jìn)入園區發(fā)展，支持遠鈴、金星等玻璃企業(yè)穩產(chǎn)達產(chǎn)，開(kāi)工建設祥林玻璃、晶渝玻璃、高端工藝品玻璃文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等項目。引導梅香園等龍頭企業(yè)強化全產(chǎn)業(yè)鏈配套，支持德佳等領(lǐng)軍企業(yè)集群發(fā)展，牧哥擴能、合威輻照等項目建成投用。整合扶持合川桃片產(chǎn)業(yè)。

????大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)氣凝膠產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制備、應用一體化，引進(jìn)氣凝膠產(chǎn)業(yè)上下游配套、應用企業(yè)，持續推進(jìn)氣凝膠產(chǎn)業(yè)基地建設。依托順博鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生鋁向高端、環(huán)保鋁材轉型升級。

????大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)重大項目、知名企業(yè)入駐網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園，力爭電子信息鏈主企業(yè)簽約落地。深化與電子科大、南威軟件等科研院所、企業(yè)合作，加大軟件開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng )新應用場(chǎng)景。推動(dòng)中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園一期、質(zhì)錦智能化模塊項目建成投用，光電芯片廠(chǎng)房一期、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園標準廠(chǎng)房完工。

????在推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，結合國家政策和合川優(yōu)勢，不斷挖掘培育新的特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)天然氣留產(chǎn)留稅留資源，繼續實(shí)施天然氣勘探開(kāi)采項目。力爭抽水蓄能滾動(dòng)入庫，推動(dòng)光伏發(fā)電落地建設，開(kāi)展風(fēng)電項目前期工作，積極發(fā)展綠電交通，協(xié)助疆電入渝、川氣東輸二線(xiàn)等項目加快建設。大力發(fā)展火鍋食材產(chǎn)業(yè)。圍繞打造百億級重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設一批標準化火鍋食材原料基地，推進(jìn)肉制品、火鍋底料、水發(fā)制品等火鍋食材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快誠銘供應鏈、宜企健孵化園、莎公主、遠翔等火鍋食材項目建設，支持凱鴻、曾巧等企業(yè)穩產(chǎn)擴能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究、檢驗檢測、創(chuàng )意消費、文化體驗等配套建設，全力構建“兩院兩館八中心”綜合服務(wù)體系。扶持發(fā)展電梯產(chǎn)業(yè)。緊扣城市更新、軌道交通發(fā)展需求，支持智能技術(shù)和電梯技術(shù)融合創(chuàng )新，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)向大容量、超高速、智能化發(fā)展，支持邁高電梯等企業(yè)做大做強，華陽(yáng)電梯擴能項目建成投用。

????（三）努力建設人民滿(mǎn)意城市。堅持人民城市人民建、建好城市為人民，深入開(kāi)展“喜迎七運會(huì )·共建新合川”行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、生活社區、商貿街區、人文景區建設，不斷提升城市經(jīng)濟品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、人文品質(zhì)，加快建設成渝“后花園”，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的空間格局。

????科學(xué)規劃提內涵。建強城鎮體系。大力推進(jìn)以人為本的城鎮化，優(yōu)化城鎮空間布局，加速城鎮產(chǎn)業(yè)導入，升級服務(wù)、聚集人氣，促進(jìn)中心城區高品質(zhì)內涵式發(fā)展、外圍鎮街組團式特色化發(fā)展。增強規劃引領(lǐng)。強化規劃剛性約束，高效統籌各類(lèi)規劃，做好保護、發(fā)展、留白三篇文章，彰顯歷史感、文化味、煙火氣。加快編制完成全區國土空間分區規劃，高質(zhì)量完成合陽(yáng)新城片區開(kāi)發(fā)規劃，有序提升實(shí)用性鎮級規劃和村莊規劃。加強風(fēng)貌管控。推動(dòng)產(chǎn)城景深度融合，將“三線(xiàn)三度三性”要求貫穿城市規劃、建設、管理全過(guò)程，完善建筑立面及屋頂管控標準，做好街頭小景等小尺度空間設計，推動(dòng)全域美麗空間建設。

????補齊短板強功能。打通“大動(dòng)脈”。加快推進(jìn)渝西高鐵建設，爭取蘭渝高鐵納入國家規劃，開(kāi)通高陽(yáng)鐵路貨運站營(yíng)運功能。渝武復線(xiàn)、錢(qián)雙、西環(huán)線(xiàn)高速和利澤航運樞紐二期分別完成工程總量的70%、40%、25%、70%，加快合川大石至武勝賽馬、璧山七塘至合川草街高速公路可研論證及招商工作，啟動(dòng)物流通道合川至重慶中心城區段工可等前期工作。暢通“內循環(huán)”。改造完成G351大石至潼南段等3條國省道，建成合陽(yáng)互通、合川南互通提質(zhì)工程，完成川紅路、花灘大道B段等6條市政道路建設，建成龍溪嘉陵江大橋連接道，完成希爾安大道、合陽(yáng)大道、212國道馬家溝段等城市道路綜合整治，開(kāi)工建設行知路，著(zhù)力紓解上什字、蘇家街、嘉濱路等交通堵點(diǎn)，加快渝武復線(xiàn)高速至合川城區連接線(xiàn)前期工作，爭取花灘大橋加快實(shí)施。建設“硬配件”。抓緊補齊功能短板，有序實(shí)施能源交通、文體衛生、教育科技、供水排水等功能性基礎設施建設，推動(dòng)市政設施綜合整治，區體育中心“兩場(chǎng)兩館”建筑工程完工，一體推進(jìn)火焰山、花果山等城市公園建設，城區飲用水第二水源水廠(chǎng)投用，市政污泥協(xié)同處理項目建成投用。

????打造名片樹(shù)形象。提速打造五張名片，全方位提升合川對外形象度、辨識度和美譽(yù)度。打造釣魚(yú)城生態(tài)人文半島，啟動(dòng)建設長(cháng)江國家文化公園釣魚(yú)城國家大遺址保護展示項目，加快推進(jìn)釣魚(yú)城歷史文化博物館建設。打造三江國家濕地公園，推進(jìn)濱江地帶生態(tài)濕地建設，完善濕地公園生態(tài)功能，加快柏水溪流域合川段綜合整治等項目，深入推進(jìn)三江濕地公園生態(tài)修復前期工作。打造三江水上樂(lè )都，拓展提升“三江游”航線(xiàn)品質(zhì)，有序推動(dòng)兩岸林相改造，逐步推進(jìn)沿江場(chǎng)鎮改造提升，加快水上運動(dòng)訓練基地前期工作。打造歷史記憶街區，瑞映巷—純陽(yáng)山歷史文化街區排危整治開(kāi)工建設。打造休閑康養慢城，推進(jìn)環(huán)釣魚(yú)城慢行步道、南城北城濱江慢行步道建設，聚力打造特色“合道”。

????深化治理優(yōu)品質(zhì)。城市建成區綠地率提高到44.1%，市政設施完好率達到98%。加強城市環(huán)境綜合治理。常態(tài)化推動(dòng)城市體檢，治理供水排水“破漏損堵”，實(shí)施露天管線(xiàn)整治，開(kāi)展城鄉結合部、背街小巷、房前屋后環(huán)境整治，推動(dòng)市容市貌管理常態(tài)化精細化，打造干凈整潔有序的城市環(huán)境。持續實(shí)施城市更新提升。推進(jìn)城市小規模、漸進(jìn)式有機更新和微改造，實(shí)施53個(gè)老舊小區改造，推進(jìn)市級重點(diǎn)示范項目—青竹灣片區改造，更新改造城市燃氣管網(wǎng)57公里，開(kāi)展海綿城市和節水型城市創(chuàng )建，落實(shí)路橋隧安全整治三年行動(dòng)，完善出行、購物、通信、如廁、排水及紅綠燈等公用設施配套，打造城市開(kāi)敞空間，完善15分鐘便民生活圈。優(yōu)化城市管理運行機制。積極推行城市建設與配套設施“四同時(shí)”制度，探索建立違法建筑源頭治理機制，不斷完善城市社區治理網(wǎng)格體系，實(shí)施物業(yè)管理標準化體系建設，有序推進(jìn)智慧社區和數字家庭建設，全面提升城市管理服務(wù)保障水平。

????（四）推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，著(zhù)力抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化，促進(jìn)鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

????堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。持續加大脫貧村基礎設施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)投入，不斷增強內生發(fā)展動(dòng)力。鞏固提升脫貧人口“兩不愁三保障”成果，促進(jìn)脫貧群眾穩崗就業(yè)，確保脫貧人口收入增長(cháng)13%以上。加大易致貧人口和低收入人群監測力度，堅持定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，做到早發(fā)現、早研判、早預警、早幫扶。

????全力落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。嚴格落實(shí)耕地保護制度和糧食安全黨政同責，全面提高耕地綜合生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)穩定在70萬(wàn)噸左右。新建和改造提升高標準農田12萬(wàn)畝，完成太和鎮富金村災毀地整治。啟動(dòng)合川水網(wǎng)規劃編制，實(shí)施龍市、肖家片區市級鄉村水網(wǎng)建設試點(diǎn)。推進(jìn)楊家廟等病險水庫整治，完成雙河水庫二期、生龍水庫灌區節水改造，建成上綱水庫。加大智慧農業(yè)、科技示范、種業(yè)振興、循環(huán)養殖推進(jìn)力度。

????持續提升農業(yè)“接二連三”質(zhì)效。做大做強一產(chǎn)。爭創(chuàng )糧油主導型國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，接續推進(jìn)“三園共創(chuàng )”。確保糧油、生豬、蛋雞、蔬菜“四個(gè)一百萬(wàn)”穩中有升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)柑橘、合川枇杷、稻漁種養、智慧蠶桑“四個(gè)一萬(wàn)畝”提檔升級，壯大合川黑豬、生態(tài)漁業(yè)、合川白山羊、油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)，完成龍市稻魚(yú)共生水庫移民后扶市級示范、淶灘反季節工廠(chǎng)化魚(yú)苗生態(tài)繁殖基地、燕窩爐山標準化萬(wàn)頭豬場(chǎng)等項目建設。深入實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)。有效接入二產(chǎn)。大力推進(jìn)糧食、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)品精深加工，健全完善食品加工業(yè)“帶一”機制，開(kāi)工建設恒康食品項目，加快歐盟標準生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設暨生態(tài)循環(huán)處理項目建設，支持德康、大正等企業(yè)穩產(chǎn)擴能。積極融進(jìn)三產(chǎn)。大力發(fā)展面向大型企業(yè)、大型商超、批發(fā)市場(chǎng)的訂單農業(yè)、設施農業(yè)，壯大農產(chǎn)品加工流通業(yè)，發(fā)展農村電商和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，完善“基地+電商+農民”等農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新機制，積極培育農耕體驗、民宿康養、研學(xué)科普等新業(yè)態(tài)。

????大力建設宜居宜業(yè)和美鄉村。提升功能完備度。加快水龍路、陵代路等41.3公里雙車(chē)道油路建設，開(kāi)工淶湖路、陳三路等20.7公里雙車(chē)道油路項目，新建及改造農村公路1200余公里。加快城鄉供水一體化，3個(gè)骨干水廠(chǎng)主體完工，加快燃氣下鄉進(jìn)村步伐，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，新改建農村電網(wǎng)57公里。提升環(huán)境舒適度。推進(jìn)農戶(hù)住宅合理布局和風(fēng)貌管控提升，加強傳統村落保護傳承，推進(jìn)特色旅游景觀(guān)名鎮名村培育。精心打造美麗宜居示范鎮，持續開(kāi)展美麗鄉村、美麗庭院創(chuàng )建，梯次推進(jìn)農村聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設，完成184戶(hù)危房改造、2384戶(hù)廁所無(wú)害化改造。提升示范引領(lǐng)度。以點(diǎn)帶面推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展示范區建設，支持涪江片區城鄉融合發(fā)展試驗區先行先試，大力推動(dòng)草街街道古圣村紅色美麗村莊建設，持續推進(jìn)城鄉一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范點(diǎn)建設。提升治理融合度。充分發(fā)揮“一約四會(huì )”作用，積極創(chuàng )建文明村鎮、民主法治村，深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，建設“四治融合”善治鄉村。提升改革精準度。以人地錢(qián)為核心抓改革增活力，大力實(shí)施“四進(jìn)四回”行動(dòng)，推動(dòng)要素資源在城鄉雙向流動(dòng)、高效聚集。推進(jìn)農村土地制度改革，健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，完善土地增值收益分配機制。完善農業(yè)支持保護制度，加強涉農資金整合使用，健全農村金融服務(wù)體系，提高政策性農業(yè)保險覆蓋面。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)面積達到10萬(wàn)畝以上，新發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300家，新增土地規模經(jīng)營(yíng)1萬(wàn)畝。

????（五）持續改善民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，加快打造區域性公共服務(wù)中心，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

????兜牢社會(huì )保障底線(xiàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施援企穩崗促就業(yè)政策，廣泛開(kāi)展技能培訓，城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取Ｉ钊胪七M(jìn)全民參保計劃，創(chuàng )建市級社會(huì )保險標準化示范基地。深化醫保公共服務(wù)示范區建設，落實(shí)長(cháng)期護理保險制度，做好跨省就醫費用直接結算。全面落實(shí)社會(huì )救助標準調增和農村低保、臨時(shí)救助、特困供養、孤兒救助、殘疾人補貼等兜底保障政策。加強保障性租賃住房建設管理，推動(dòng)解決新市民、青年人等住房困難問(wèn)題。積極推廣“中心帶站”模式，分類(lèi)推進(jìn)機構養老、社區養老、居家養老，持續擴大養老服務(wù)供給。穩步推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，創(chuàng )建全國雙擁模范城。有序開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設試點(diǎn)。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，開(kāi)展“渝馨家園（殘疾人之家）”創(chuàng )建，推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。切實(shí)保障婦女合法權益，為適齡在校女學(xué)生免費接種HPV疫苗。

????推動(dòng)教育提質(zhì)發(fā)展。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，傳承陶行知教育思想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，“雙減”滿(mǎn)意度達到99%。推進(jìn)花灘中學(xué)、牟山小學(xué)建設，完成大南街幼兒園總部、久長(cháng)街小學(xué)花灘校區、花果中學(xué)主體工程，完成高陽(yáng)小學(xué)綜合樓、東津沱小學(xué)改擴建，新增各類(lèi)學(xué)位4500余個(gè)。實(shí)施普通高中多元化發(fā)展促進(jìn)計劃，精心打造市級特色示范高中。推動(dòng)職業(yè)教育擴容，爭創(chuàng )全市職業(yè)教育改革成效明顯區。引導在合高校向應用型轉變，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，重慶對外經(jīng)貿學(xué)院新校區竣工投用。切實(shí)加強師德師風(fēng)建設，打造高素質(zhì)教師隊伍。推動(dòng)落實(shí)教育數字化戰略行動(dòng)，建設學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型城市。

????提升健康服務(wù)水平。深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療機構標準化建設，新改建龍市、官渡等鎮衛生院，持續推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)區婦幼保健院、區中醫院三級醫院創(chuàng )建，完成省級區域醫療中心主體建設、區疾控中心遷建項目裝飾安裝，推進(jìn)等級精神衛生中心建設。加大醫學(xué)人才隊伍繼續教育和分類(lèi)培養力度，積極引進(jìn)高端醫療人才和團隊，持續加強醫德醫風(fēng)建設。深入開(kāi)展健康中國合川行動(dòng)，強化愛(ài)國衛生運動(dòng)，鞏固國家衛生區創(chuàng )建成果，持續提升全民健康水平。穩妥有序實(shí)施新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”，加強醫療救治資源準備，推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，抓好重點(diǎn)人群和農村地區防控，著(zhù)力保健康、防重癥。

????繁榮發(fā)展文體事業(yè)。提升文化“軟實(shí)力”。加快打造具有國際影響力的歷史文化名城，推進(jìn)釣魚(yú)城遺址申遺和釣魚(yú)城、淶灘古鎮創(chuàng )建5A級景區，釣魚(yú)城國家考古遺址公園一期完工并啟動(dòng)二期建設，推動(dòng)天龍谷等3A級景區創(chuàng )建，有序實(shí)施龍多山摩崖造像及題刻本體保護等歷史文化遺存保護修繕工程，建成文化創(chuàng )意中心，完成紀錄片《盧作孚》《嘉陵江》制作，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，加快建設線(xiàn)上博物館、智慧美術(shù)館、云上圖書(shū)館、數字文化館。增強全民“好體質(zhì)”。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，優(yōu)化體育設施布局，推動(dòng)體育公園、農體工程、健身步道建設，提高“15分鐘健身圈”覆蓋率。高質(zhì)量籌備市七運會(huì )、市七屆殘運會(huì )，爭取承辦全國第六屆智力運動(dòng)會(huì )，辦好釣魚(yú)城半程馬拉松、重慶龍舟公開(kāi)賽。打造文明“新風(fēng)尚”。持續鞏固全國文明城區創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展“文明新風(fēng)滿(mǎn)江城”行動(dòng)，提檔升級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，全面加強網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理，構建“書(shū)香合川”全民閱讀服務(wù)體系。

????加強生態(tài)環(huán)境保護。打好藍天保衛戰。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展污染源管控，加強建筑工地、工業(yè)廢氣、露天焚燒、餐飲油煙污染治理，切實(shí)消除重污染天氣。打好碧水保衛戰。大力實(shí)施“百河百庫萬(wàn)塘”治理攻堅行動(dòng)，有序推進(jìn)龍市、錢(qián)塘等場(chǎng)鎮雨污分流改造，完成南溪河流域場(chǎng)鎮雨污管網(wǎng)應急搶險綜合整治、太和鎮蓮花石溪等生態(tài)修復工程、小安溪合川段和錢(qián)塘大潘溪水環(huán)境綜合治理，基本消除劣V類(lèi)河流，確保三江水質(zhì)總體保持Ⅱ類(lèi)及以上較好水平。打好凈土保衛戰。持續開(kāi)展農藥化肥減量增效行動(dòng)，繼續實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，爭創(chuàng )土壤污染綜合防治示范區。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建設“無(wú)廢城市”，積極發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設2個(gè)生活垃圾壓縮轉運站，啟動(dòng)2處建筑垃圾消納場(chǎng)建設，實(shí)施蒲家溝生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治。推進(jìn)寧靜行動(dòng)。重拳整治夜間噪聲擾民等突出問(wèn)題，大力開(kāi)展建筑施工、交通運輸等領(lǐng)域噪聲污染專(zhuān)項整治。推進(jìn)綠地行動(dòng)。鞏固國土綠化造林成效，推進(jìn)歷史遺留和關(guān)閉礦山恢復治理，加強河道采砂管理，推動(dòng)新一輪退耕還林補植補造，新增“兩岸青山·千里林帶”1.5萬(wàn)畝。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸等綠色低碳轉型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和清潔能源，推廣普及節能低碳、資源循環(huán)利用技術(shù)，星鑫廢舊資源循環(huán)綜合利用項目建成投用，積極倡導綠色生活新風(fēng)尚。

????（六）保障社會(huì )大局穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，統籌好發(fā)展和安全兩件大事，加快建設更高水平的平安合川。

????防范化解重大風(fēng)險。嚴控政府債務(wù)，嚴格規范政府舉債融資行為，堅決遏制新增隱性債務(wù)，積極穩妥推進(jìn)存量債務(wù)置換重組、有序化解，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。嚴防金融風(fēng)險，提升金融監管數字化水平，嚴厲打擊非法集資融資，強化問(wèn)題風(fēng)險企業(yè)監管，實(shí)施國企改革提效增能行動(dòng)，堅決守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。嚴防樓市風(fēng)險，堅持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求，推進(jìn)保交樓、保民生、保穩定，維護購房群眾合法權益，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。

????深化社會(huì )治理創(chuàng )新。加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。強化大數據智能化支撐，打通各領(lǐng)域基層治理大數據之間的信息壁壘，促進(jìn)數據融通共用，提升治理效能。全面推廣“紅細胞·微治理”和“三事分流”機制，有效發(fā)揮綜治中心“一心多能”作用，不斷完善“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格體系。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”合川實(shí)踐，持續完善大調解工作格局，強化重大事項穩定風(fēng)險評估，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解，確保各類(lèi)矛盾糾紛早發(fā)現、早處置。依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)降低“九類(lèi)”案件發(fā)案率，嚴防發(fā)生危害社會(huì )穩定的極端案件事件。安好用好雪亮工程和看家天眼，建成西南警務(wù)技能培訓基地，加快推進(jìn)合陽(yáng)、大石、獅灘派出所遷建工程。

????夯實(shí)公共安全基礎。構建大安全大應急體系，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化道路交通、建設施工、消防、工貿、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險整治，加快推進(jìn)80公里農村公路生命防護工程建設，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強重點(diǎn)時(shí)段、地段災害監測，強化極端天氣預報預警，推進(jìn)綜合應急指揮救援中心建設，開(kāi)工建設涪江渭沱段等防洪護岸綜合治理工程，建成中央水利救災抗旱應急工程、渠江小沔段防洪護岸綜合治理、智慧防汛等項目，新建森林防火阻隔帶50公里，做好洪澇、干旱、地災等風(fēng)險防范，提升自然災害防治能力。

????（七）著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，加快建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，推出更多利企便民改革舉措，全面激發(fā)市場(chǎng)活力、提振市場(chǎng)信心。

????優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，圍繞自然人和法人全生命周期，加快推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)流程重塑和全程網(wǎng)辦能力建設。堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為現象，嚴厲整治各類(lèi)“吃拿卡要”“推諉拖拉”行為，下大力氣解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事難辦、辦得慢”等問(wèn)題。推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉變，及時(shí)公開(kāi)和兌現各類(lèi)涉企優(yōu)惠政策。強化政企面對面懇談溝通，常態(tài)化全覆蓋走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)，實(shí)打實(shí)協(xié)調解決問(wèn)題困難，著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，提升發(fā)展軟實(shí)力。

????優(yōu)化法治環(huán)境。堅持依法保護。有效保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。堅持包容監管。全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”，最大限度為企業(yè)減負，做到“無(wú)事不擾、有事服務(wù)”。堅持審慎執罰。進(jìn)一步規范行政處罰裁量權，在自由裁量幅度內依法從輕，對輕微違法行為首違不罰。堅持聯(lián)動(dòng)協(xié)作。推動(dòng)公檢法司協(xié)同，妥善化解涉企訴訟，提高涉企案件辦理質(zhì)效。

????優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，建立完善企業(yè)梯度培育體系，力爭新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟占比穩定在65%。促進(jìn)公平競爭。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，堅持“非禁即入”，強化招商引資、招標投標、政府采購、政企合作等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭審查，清理各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制，推動(dòng)“辦事不求人、辦事不找人”成為鮮明標識。提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉企審批服務(wù)流程，降低企業(yè)制度性交易成本。建立推行建設項目“四個(gè)協(xié)同”機制，推進(jìn)落實(shí)“多規合一”、并聯(lián)審批、容缺審批、承諾辦理。推行招商項目全程代辦制度，開(kāi)通“急事急辦、特事特辦”綠色通道，縮短從簽約到投產(chǎn)的時(shí)間。弘揚誠信理念。積極打造“江城有信”誠信平臺，大力弘揚契約精神、企業(yè)家精神，引導企業(yè)家遵紀守法辦企業(yè)、光明正大抓經(jīng)營(yíng)。

????優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。深化創(chuàng )新平臺攻堅行動(dòng)。全面加大國家高新區創(chuàng )建力度，力爭創(chuàng )成市級農業(yè)科技園區，推動(dòng)園區、校區、廠(chǎng)區聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)、高校、科研院所共建共享，打造以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求為導向的創(chuàng )新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生成、平臺支撐體系。啟動(dòng)創(chuàng )新主體倍增行動(dòng)。健全高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)孵化機制，支持高校畢業(yè)生和社會(huì )力量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，力爭新增市級以上研發(fā)平臺20家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型企業(yè)100家。開(kāi)展創(chuàng )新生態(tài)提升行動(dòng)。深化新一輪全面創(chuàng )新改革試驗，著(zhù)力營(yíng)造大膽創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的良好氛圍。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，積極開(kāi)展“最美科技工作者”“合川工匠”、創(chuàng )新企業(yè)家等評選，積極引育一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高技能實(shí)用人才和高水平創(chuàng )新團隊，讓各類(lèi)人才大施所能、大展其才。完善科技創(chuàng )新激勵政策，推動(dòng)科技金融創(chuàng )新發(fā)展，推廣知識價(jià)值信用貸款，加強高職教城創(chuàng )新生態(tài)圈建設。

????優(yōu)化要素保障環(huán)境。著(zhù)眼當前解難題。精準梳理入駐項目，推動(dòng)靶向供地和手續審批，確保盡快開(kāi)工建設、投產(chǎn)見(jiàn)效。強化政銀企精準對接，幫助企業(yè)解決融資“慢貴難”問(wèn)題。加大助企紓困力度，用好“企業(yè)吹哨、部門(mén)報到”助企平臺，落實(shí)留抵退稅、減稅降費等政策。加快建設水電氣訊等“一站式”服務(wù)平臺，全方位保障企業(yè)發(fā)展。立足長(cháng)遠抓基礎。不斷優(yōu)化空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、人口結構，加快實(shí)施一批交通、能源、物流等基礎設施建設，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)持續降低生產(chǎn)要素成本。圍繞治本建機制。完善并落實(shí)差異化供地供能、金融惠企政策，加大工業(yè)項目標準地、凈地凈礦出讓力度，探索重大項目能耗指標跨年調劑，推進(jìn)園區建設實(shí)現職住平衡。

????（八）提升政府治理效能。人民政府為人民，“人民”二字重于泰山。我們要站穩人民立場(chǎng)、守好百姓之心、堅持團結奮進(jìn)，深入實(shí)施“黨建賦能·趕考亮卷”行動(dòng)，加強政府自身建設，提高政府治理效能，堅決落實(shí)激勵干部解放思想、敢為敢干“十條措施”和干部服務(wù)發(fā)展“十不準”，以趕考的清醒和堅定當好“三個(gè)務(wù)必”的答卷人。

????加強政治建設。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷提高“政治三力”，堅決捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”。堅持從政治看、從全局謀、從戰略抓，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署、市委工作要求，嚴格執行區委具體安排。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

????建設為民政府。秉持“捧著(zhù)一顆心來(lái)、不帶半根草去”的赤子情懷，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，借力數字化改革打造“服務(wù)就在身邊”的新格局，建立推行“政策創(chuàng )新、政策調整、政策落實(shí)”聯(lián)動(dòng)貫通機制，建立班子運行評估、群眾口碑評價(jià)機制，著(zhù)力辦好20件重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)為基層減輕負擔，不斷提高服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現安民富民惠民。

????建設法治政府。深入貫徹習近平法治思想，正確把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善落實(shí)政府權責清單，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、社會(huì )有序、百姓受益。認真貫徹執行民主集中制，堅決落實(shí)重大事項請示報告、集體決策制度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善“一府兩院”聯(lián)動(dòng)機制，加強行政復議應訴。持續深化行政執法體制、司法體制綜合配套改革，積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建活動(dòng)。

????建設效能政府。不斷解放思想，打破條條、框框束縛，大力推進(jìn)工作理念、工作方法和工作機制創(chuàng )新。推動(dòng)閉環(huán)落實(shí)，堅持問(wèn)題導向、清單管理，建立完善“謀劃—決策—執行—反饋”的工作閉環(huán)機制。奮力爭先創(chuàng )優(yōu)，建立推行賽馬比拼機制，創(chuàng )造性抓好工作落實(shí)，做到干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )。促進(jìn)高效協(xié)同，健全跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同機制，完善“項目化實(shí)施+專(zhuān)班化推進(jìn)”運作方式，形成政策合力、工作合力和社會(huì )合力。注重學(xué)習提升，加強思想淬煉、理論訓練、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，聚焦數字經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展教育培訓，建立最佳實(shí)踐分析、典型案例復盤(pán)機制，提高面向現代化、適應現代化、引領(lǐng)現代化的能力。

????建設數字政府。加速擁抱數字化，有序實(shí)施整體智治，推進(jìn)政府數字化轉型。著(zhù)眼“整體”，打通整合黨政機關(guān)職能，推動(dòng)黨政機關(guān)服務(wù)從“碎片化”逐步轉為“一體化”高效運作。著(zhù)眼“智治”，推廣運用先進(jìn)數字技術(shù)，加快促進(jìn)施政理念、施政方式、施政效能的再造性變革、系統化提升。全區機關(guān)事業(yè)單位基本實(shí)現無(wú)紙化辦公和掌上辦公，政務(wù)服務(wù)60%以上實(shí)現掌上辦事，掌上執法應用水平進(jìn)一步提升。

????建設廉潔政府。堅持把好傳統帶進(jìn)新征程，把好作風(fēng)弘揚在新時(shí)代，全面筑牢落實(shí)中央八項規定精神堤壩，堅決破除特權思想和特權行為，對“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續完善“三重一大”決策制度，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節廉政風(fēng)險清單管理，緊盯權力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必反。持續壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，精打細算過(guò)緊日子，換取群眾過(guò)好日子。

????各位代表！新征程新夢(mèng)想，新合川新?lián)敗Ｗ屛覀兏泳o密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，加快建設現代化區域中心城市，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化新合川新篇章！

????天道酬勤為民謀，團結奮斗興合川。讓我們踏上新征程，向著(zhù)現代化，一起出發(fā)！

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