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政府工作報告

——2022年1月12日在重慶市合川區第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

重慶市合川區人民政府區長(cháng)? 姜雪松

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各位代表：

????我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

????過(guò)去五年，是合川發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對復雜多變的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅決打好“三大攻堅戰”，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，統籌抓好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，較好完成了區第十七屆人代會(huì )確定的目標任務(wù)。預計地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)5% 左右、總量從全市第14位躍升至第10位，一般公共預算收入年均增長(cháng)12.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)5.9%左右，城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)7.9%、8.9%。

????（一）發(fā)展質(zhì)量穩步提高。堅持夯實(shí)基礎、做大總量、優(yōu)化結構，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩步提升。三次產(chǎn)業(yè)結構比優(yōu)化為11.2∶41∶47.8。工業(yè)經(jīng)濟加速轉型。突出工業(yè)主導地位，持續提升工業(yè)整體能級，工業(yè)稅收年均增長(cháng)5.5%，新增規模以上工業(yè)企業(yè)159家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)31家。天頂汽車(chē)城入列國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市級特色產(chǎn)業(yè)示范基地，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)城獲評國家網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范園區、首批市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，醫藥健康產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)聯(lián)配套企業(yè)50余家，新材料產(chǎn)業(yè)堅實(shí)起步，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟占比分別達17.7%、20.9%。一園三組團承載能力顯著(zhù)增強，規劃建設面積拓展8.6平方公里、達到28.6平方公里，新建配套道路146公里、標準廠(chǎng)房72萬(wàn)平方米，生態(tài)化改造取得階段成效，獲評長(cháng)江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開(kāi)發(fā)區。農業(yè)效益有效提升。著(zhù)力保供給、強特色、創(chuàng )品牌，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)5.3%，創(chuàng )成國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全市第一，連續4年獲全市糧食安全行政首長(cháng)責任制考核優(yōu)秀等次。發(fā)展特色水果33萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑3萬(wàn)畝、油橄欖3萬(wàn)畝、生態(tài)漁養殖7萬(wàn)畝，合川黑豬被認定為市級畜禽遺傳資源保護品種，合川白山羊、青草壩蘿卜等入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品。農產(chǎn)品加工企業(yè)達292家，獲評全市100億級農產(chǎn)品加工業(yè)示范園區，希爾安藥業(yè)、德佳食品、曾巧食品入選農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。發(fā)布“合美合川”區域公用品牌，培育“兩品一標”產(chǎn)品176個(gè)。現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。釣魚(yú)城遺址申遺項目列入國家“十四五”時(shí)期申遺重點(diǎn)培育項目，釣魚(yú)城創(chuàng )建國家5A級旅游景區穩步推進(jìn)，淶灘二佛村獲評首批全國鄉村旅游重點(diǎn)村，三江水上游投運，連續舉辦釣魚(yú)城旅游文化節，接待游客量、旅游綜合收入年均增長(cháng)14%、22%。積極培育商貿服務(wù)業(yè)，建成三江百億級核心商圈，大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，培育農產(chǎn)品電商品牌30余個(gè)。金融機構增至60家，存貸款余額總額達1784億元、年均增長(cháng)12.6%。順博合金在深交所上市，新增新三板掛牌企業(yè)1家、重慶OTC掛牌企業(yè)17家。

????（二）動(dòng)力活力逐步增強。堅持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速轉換集聚。重點(diǎn)改革持續深化。供給側結構性改革有序推進(jìn)，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房65萬(wàn)平方米，降低企業(yè)用電成本4.5億元，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降19.2%。“放管服”改革不斷深化，全程網(wǎng)辦事項占比88%，落實(shí)減稅降費149.5億元，市場(chǎng)主體年均增長(cháng)17.6%、達8.2萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，大力促進(jìn)國有公司市場(chǎng)化轉型，組建5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)公司，積極穩妥深化混合所有制改革。農村“三變”改革有序推進(jìn)，第二輪農村土地承包到期后再延長(cháng)30年全國試點(diǎn)、農村集體產(chǎn)權制度改革全面完成。開(kāi)放力度不斷加大。招商引資簽約項目836個(gè)，年均到位資金206億元，實(shí)際利用外資6.1億美元、年均增長(cháng)14.2%。深化國際交流合作，與意大利奧特朗托市建立友城關(guān)系，與30余個(gè)國家地區保持貿易往來(lái)，外貿進(jìn)出口總額87億元、年均增長(cháng)3%，獲評國家外貿轉型升級基地。主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，與周邊城市共同謀劃儲備合作項目400余個(gè)，合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區建設有序推進(jìn)。創(chuàng )新動(dòng)能加速聚集。創(chuàng )建國家高新區上報國務(wù)院，獲批國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市，全社會(huì )研發(fā)投入年均增長(cháng)9.3%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達8.6件。29家企業(yè)通過(guò)國家級兩化融合管理體系評定，實(shí)施智能化改造項目203個(gè)，建成一批數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)101家、科技型企業(yè)834家。希爾安藥業(yè)企業(yè)技術(shù)中心獲評國家企業(yè)技術(shù)中心，新增市級研發(fā)創(chuàng )新平臺95個(gè)。引進(jìn)高層次人才314名，培育市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范團隊7個(gè)。

????（三）城鄉面貌不斷改善。堅持抓統籌、強基礎、優(yōu)環(huán)境，城鄉區域協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)。新增城鎮建成區面積11平方公里，城鎮化率達63.9%，城市建成區面積49.5平方公里、人口59.3萬(wàn)人。成功創(chuàng )建全國文明城區，通過(guò)國家衛生區復審，入選國家城鄉融合發(fā)展試驗區。交通建設成效顯著(zhù)。渝西高鐵規劃過(guò)境合川并設站，實(shí)現高鐵布局零突破。8條高速公路同步實(shí)施，渝廣、渝廣支線(xiàn)、合長(cháng)、合安高速建成通車(chē)，新增通車(chē)里程125公里。升級改造干線(xiàn)公路520公里。合川港渭沱作業(yè)區一期建成，利澤航運樞紐一期主體完工。城市品質(zhì)持續提升。片區開(kāi)發(fā)漸次展開(kāi)，實(shí)現城區控規全覆蓋，花灘、高職教城等城市新區形象初顯。城市特色更加鮮明，建成東津沱濱江公園等4個(gè)城市綜合公園，新增城市綠地240公頃，實(shí)施中心城區兩江四岸亮化工程，完成瑞映山－純陽(yáng)山歷史文化街區一期改造。城市功能更加完善，涪江四橋、小安溪花園大橋竣工通車(chē)，建成博萃大道、學(xué)府一路等城市道路27公里，新建改造農貿市場(chǎng)20個(gè)，改造老舊小區448萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區18.4萬(wàn)平方米，老舊住宅加裝電梯179臺，一批人行天橋、停車(chē)場(chǎng)庫等配套項目建成投用。鎮村環(huán)境不斷改善。統籌抓好集鎮提升和鄉村振興，建制鎮、撤并場(chǎng)鎮配套更加完善，淶灘鎮入選全國第二批特色小鎮，龍市鎮入選全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )成國家衛生鎮3個(gè)，“一鎮兩村”“三園共創(chuàng )”試點(diǎn)示范取得階段成效。著(zhù)力改善農村生產(chǎn)生活條件，建成“四好農村路”3242公里，新建改造農村衛生廁所7.4萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施石廟子水庫等重點(diǎn)水利工程152項，推進(jìn)城鄉供水一體化，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建成一批美麗宜居村莊、美麗庭院。生態(tài)質(zhì)量穩定向好。持續打好污染防治攻堅戰，河長(cháng)制工作走在全市前列，三江水質(zhì)總體保持Ⅱ類(lèi)，小安溪、代峨溪等支流水質(zhì)總體保持Ⅲ類(lèi)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數逐年增加，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。新建改造城鎮雨污管網(wǎng)380公里，實(shí)現建制鎮街和工業(yè)園區污水處理設施全覆蓋，城鎮生活污水集中處理率分別達96%、85%。創(chuàng )建國家級綠色礦山2個(gè)、生態(tài)文明示范鎮7個(gè)，三匯鎮獲批國家獨立工礦區。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，新增林地15.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達35.6%。

????（四）民生福祉持續增進(jìn)。堅持盡力而為、量力而行兜牢民生底線(xiàn)，民生保障水平穩步提升。年均民生支出占一般公共預算支出的71%，辦成重點(diǎn)民生實(shí)事111件。脫貧攻堅取得全面勝利。10個(gè)貧困村全部摘帽，現行標準下26124名農村貧困人口全部脫貧，連續3年位列全市同組考核“好”等次，三廟鎮鳳山村獲評全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。基礎教育品質(zhì)提升工程成效明顯，新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)，公辦園在園幼兒占比達51%，成功創(chuàng )建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區，高中階段教育毛入學(xué)率達98.6%。育才職教中心獲批國家級高技能人才培訓基地。2所獨立學(xué)院轉設為獨立設置的本科高校。集團化辦學(xué)覆蓋率達31%，創(chuàng )建全國體育特色學(xué)校38所，獲評全國未成年人思想道德建設先進(jìn)區。衛生健康事業(yè)全面進(jìn)步。區人民醫院成功創(chuàng )建“三甲”綜合醫院，區婦幼保健院新院投用，新建改造鎮街衛生院10個(gè)，區內就診比例達86%。基本公共衛生服務(wù)績(jì)效考核多年保持全市第一，成功創(chuàng )建全國健康促進(jìn)區，人均期望壽命達78.2歲。慎終如始抓好疫情防控，2020年2月13日以來(lái)，全區無(wú)新增確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者。文體事業(yè)欣欣向榮。圖書(shū)館新館、文化館獲評國家一級館，建成新美術(shù)館、全民健身中心，實(shí)現鎮街圖書(shū)館、文化館、綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。舉辦國際龍舟聯(lián)合會(huì )世界杯等大型體育賽事26場(chǎng)次，代表重慶參加全國運動(dòng)會(huì )、全國少數民族運動(dòng)會(huì )龍舟比賽，年均開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)2500余場(chǎng)。660余件文藝作品獲市級以上獎勵，文體賽事獲市級以上獎項490余項。社會(huì )保障更加充分。城鎮新增就業(yè)12.2萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%。城鄉基本養老保險、基本醫療保險參保率達95%。社保降費減負31.6億元。獲評全國根治拖欠農民工工資工作先進(jìn)集體。在全市率先探索存量公共租賃住房轉化為共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)。低保、特困等困難群體應保盡保，成功創(chuàng )建全國殘疾預防綜合試驗區、重慶雙擁模范城。

????（五）社會(huì )大局和諧穩定。堅持把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域、全過(guò)程，群眾安全感、司法公信力保持全市前列。平安建設深入推進(jìn)。全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，黨建引領(lǐng)下的“紅細胞·微治理”榮獲全國創(chuàng )新社會(huì )治理最佳案例。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，現行命案破案率保持100%。全面構建以大調解為核心的矛盾糾紛化解體系，矛盾糾紛化解率達95%，入選全國矛盾糾紛多元化解科技應用示范點(diǎn)。風(fēng)險防范扎實(shí)有效。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，全力推進(jìn)積案化解，挽回經(jīng)濟損失20余億元。建立政府性債務(wù)管控“1+6”風(fēng)險防范化解體系，政府債務(wù)率保持在綠色區域。房地產(chǎn)市場(chǎng)運行總體平穩。安全生產(chǎn)平穩有序。聚焦道路交通、建設施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展大排查大整治大執法，經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降20%、17.9%。搶險救災物資儲備中心建成投用，成功應對17次較大洪峰過(guò)境、實(shí)現人員零傷亡。統籌推進(jìn)地災防治、森林防火、食品藥品監管、動(dòng)物疫情防控等工作，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。

????（六）自身建設全面加強。堅持轉作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，政府公信力和執行力不斷增強。政治建設深入開(kāi)展。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，肅清鄧恢林流毒影響，持續營(yíng)造良好政治生態(tài)，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。依法行政持續強化。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議1597件、政協(xié)提案1934件，滿(mǎn)意率分別達99.1%、97.7%。加強行政應訴和行政復議工作，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法和政務(wù)公開(kāi)，獅灘鎮任家村創(chuàng )成全國“民主法治示范村”，法治政府建設縱深推進(jìn)。工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。強化重點(diǎn)工作項目化、清單化管理，大力精簡(jiǎn)會(huì )議文件。堅持過(guò)“緊日子”，嚴格控制“三公”經(jīng)費，著(zhù)力壓減一般性支出。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決懲治群眾身邊腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。

????五年來(lái)，關(guān)心下一代、國防動(dòng)員和后備力量建設穩步推進(jìn)，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、審計、統計、檔案、新聞、郵政、消防、人防、氣象等工作取得新成效，工會(huì )、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展，為全區發(fā)展作出了積極貢獻。

????各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是合川發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，面對多點(diǎn)散發(fā)疫情風(fēng)險和較大經(jīng)濟下行壓力，我們堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領(lǐng)導下，團結依靠全區干部群眾，堅定信心，沉著(zhù)應對，綜合施策，扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控成果持續鞏固，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，社會(huì )大局和諧穩定，較好實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局，預計地區生產(chǎn)總值接近1000億元。重點(diǎn)抓了六項工作：

????一是扎實(shí)抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，狠抓常態(tài)化疫情防控，開(kāi)展全區大規模核酸檢測應急演練，累計接種新冠病毒疫苗108.3萬(wàn)人、244.7萬(wàn)劑次。二是系統開(kāi)展謀劃對接。統籌抓好綜合交通等10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃編制，積極開(kāi)展項目策劃儲備，推動(dòng)65個(gè)重大項目納入上級規劃盤(pán)子。向上爭取各類(lèi)資金41億元，到位中央預算內投資3.9億元，新增政府債券資金13億元。三是全力擴大投資消費。305個(gè)區級重點(diǎn)項目完成投資242.9億元，新投產(chǎn)工業(yè)項目24個(gè)。新簽約項目128個(gè)，到位資金203億元，項目落地轉化率位居全市前列。新培育限上商貿企業(yè)29家，居然之家、財富廣場(chǎng)B館、拾光天街等開(kāi)業(yè)運營(yíng)。外貿進(jìn)出口總額19億元、增長(cháng)40%。四是不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。全覆蓋走訪(fǎng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題244個(gè)，落實(shí)減稅降費33億元，兌現優(yōu)惠政策5.9億元。北汽銀翔司法重整成為全國首例拯救汽車(chē)整車(chē)全價(jià)值鏈經(jīng)典案例，全力促成北汽瑞翔新車(chē)下線(xiàn)，積極推進(jìn)比速汽車(chē)戰略重組。與工信部網(wǎng)安中心、中國信通院建立戰略合作關(guān)系。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全大賽、中國氣凝膠材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )永久落戶(hù)合川。智慧園區建設獲評全市新型智慧園區建設十大優(yōu)秀案例。五是加快提升城市品質(zhì)。完成白鹿山立交改造、東渡大橋病害整治、菜壩污水處理廠(chǎng)二期擴建提標，啟動(dòng)涪濱路二期工程建設，有序推進(jìn)城市人行道品質(zhì)提升，新建海綿城市3.2平方公里，實(shí)施坡坎崖綠化美化12萬(wàn)平方米。六是著(zhù)力改善民計民生。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點(diǎn)幫扶成效初顯。新增學(xué)位4500余個(gè)，穩妥實(shí)施“公參民”問(wèn)題整改，嚴格落實(shí)“雙減”政策。建成全市首家綜合性健康科普館。城鎮新增就業(yè)2.3萬(wàn)人。新培育市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)。成功舉辦市第二屆龍舟公開(kāi)賽、雙龍湖垂釣大賽等體育賽事。

????各位代表，過(guò)去五年，我們在拼搏中奮進(jìn)、在砥礪中前行，取得的成績(jì)令人欣喜，開(kāi)創(chuàng )的局面值得珍惜！五年的進(jìn)步和變化，最根本的是有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)區人大、區政協(xié)的監督支持，離不開(kāi)各位老領(lǐng)導、老同志的關(guān)懷幫助，離不開(kāi)歷屆班子和全區上下的接續奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士，向駐合部隊和武警官兵，向關(guān)心支持合川發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

????各位代表，回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì )到，做好政府工作：必須堅持黨的領(lǐng)導。黨的全面領(lǐng)導是戰勝一切艱難險阻的制勝法寶。只有深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過(guò)程，才能確保合川各項事業(yè)發(fā)展始終沿著(zhù)正確的方向前行。必須厚植為民情懷。“民之所盼，政之所向”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在發(fā)展中保障和改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感。必須強化擔當作為。新時(shí)代呼喚新?lián)敚抡鞒添频Z新作為。只有增強想干事的動(dòng)力，提升會(huì )干事的本領(lǐng)，保持干成事的韌勁，時(shí)不我待、只爭朝夕，感恩奮進(jìn)、勇毅前行，才能創(chuàng )造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)。必須勇于改革創(chuàng )新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。只有打破傳統的思維模式和路徑依賴(lài)，敢于在應變局中覓先機、在破困局中開(kāi)新局，不斷尋求新的增長(cháng)點(diǎn)和驅動(dòng)力，才能持續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

????各位代表，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到：全區傳統產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務(wù)艱巨繁重；科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力不強，發(fā)展內生動(dòng)力不足；收支矛盾突出，財政運行長(cháng)期處于“緊平衡”狀態(tài)；民生領(lǐng)域欠賬較多，基礎設施配套不夠完善；部分干部運用專(zhuān)業(yè)方法、法治手段、市場(chǎng)思維解決問(wèn)題的能力不足，“四風(fēng)”問(wèn)題仍未根除。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，采取切實(shí)有效措施加以解決。

????二、未來(lái)五年工作打算

????各位代表，未來(lái)五年，是我國實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵五年，也是合川砥礪奮進(jìn)新征程、凝心聚力譜新篇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。

????根據區第十五次黨代會(huì )的戰略部署，今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，在市委的堅強領(lǐng)導下，全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，確保全面建設社會(huì )主義現代化新合川開(kāi)好局、起好步。

????今后五年，我們工作的奮斗目標是：立足黨中央、市委賦予合川的新定位新要求，加快融合發(fā)展、增強綜合實(shí)力，圍繞打造以網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)為特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、產(chǎn)教融合的先進(jìn)制造業(yè)基地、重慶北部綜合性物流基地、成渝“后花園”、具有國際影響力的歷史文化名城、區域性公共服務(wù)中心，加快建設現代化區域中心城市，朝著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化新合川、實(shí)現共同富裕的方向穩步前進(jìn)。產(chǎn)業(yè)更加興旺。經(jīng)濟持續健康發(fā)展，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，科技創(chuàng )新能力明顯增強，現代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%左右，一般公共預算收入年均增長(cháng)5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)6%左右，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)6.5%左右。人民更加幸福。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)能力顯著(zhù)提升，民生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，脫貧攻堅成果鞏固拓展，居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現同步增長(cháng)，推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理更加高效。民主法治建設邁出新步伐，基層治理體系不斷完善，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力、災害防御水平明顯提升，政府行政效能和公信力顯著(zhù)增強。環(huán)境更加生態(tài)宜居。生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局持續優(yōu)化，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，碳達峰、碳中和取得積極成效，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數持續增加，三江水質(zhì)總體保持Ⅱ類(lèi)。社會(huì )更加崇德向善。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化資源保護傳承利用進(jìn)一步加強，文明引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，全國文明城區創(chuàng )建成果進(jìn)一步鞏固拓展，全國文明典范城市創(chuàng )建邁出堅實(shí)步伐。政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。政治意識不斷增強，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力不斷提高，全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制更加健全，干群關(guān)系更加密切。

????各位代表，目標已定、方向已明，惟有奮斗、方得始終。我們將全面落實(shí)區第十五次黨代會(huì )安排部署，奮力將現代化區域中心城市的宏偉藍圖變?yōu)?/span>美好現實(shí)。

????（一）強化創(chuàng )新驅動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合，努力為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。力爭全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.2%，成為全市重要的創(chuàng )新策源地。著(zhù)力建強平臺載體。全面融入西部（重慶）科學(xué)城建設，高質(zhì)量推動(dòng)國家高新區創(chuàng )建，著(zhù)力完善以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為導向的園區配套體系，協(xié)同打造科技創(chuàng )新綜合承載平臺。圍繞網(wǎng)絡(luò )安全、汽摩制造、醫藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取國家、市級重大科技基礎設施、科技創(chuàng )新基地落地建設，培育引進(jìn)獨立法人新型高端研發(fā)機構。推動(dòng)在合高校優(yōu)勢學(xué)科與主導產(chǎn)業(yè)深度融合，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈。加快推進(jìn)龍市—肖家“三園共創(chuàng )”，積極創(chuàng )建國家農業(yè)科技園區和國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著(zhù)力壯大創(chuàng )新主體。大力培育引進(jìn)創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)上云、上規、上市，助力高成長(cháng)性企業(yè)集群發(fā)展，壯大一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，力爭科技型企業(yè)達1200家、高新技術(shù)企業(yè)突破250家。鼓勵企業(yè)攜手知名高校、科研院所等組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，建成一批重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心，承接一批重大科技專(zhuān)項，積極參與相關(guān)標準制定修訂，持續提升企業(yè)創(chuàng )新能力。大力引進(jìn)培育一批成果轉化公共服務(wù)平臺，構建“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，打造一批成果轉化示范基地，力爭轉移轉化科技成果150件以上。著(zhù)力構建創(chuàng )新生態(tài)。健全人才“引育留用”全鏈條政策體系，做優(yōu)“三江英才”計劃，匯聚更多中高端創(chuàng )新型人才，壯大技能型人才隊伍。積極創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權示范城市，培育一批市級以上知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破10件。深化科技金融服務(wù)，加強企業(yè)上市培育，擴大商業(yè)價(jià)值信用貸款、知識價(jià)值信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款規模。推進(jìn)國家級“雙創(chuàng )”示范基地建設，辦好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，持續開(kāi)展“最美科技工作者”“合川工匠”評選表彰，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的濃厚氛圍。

????（二）聚力網(wǎng)絡(luò )安全，厚植數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。緊扣國家網(wǎng)絡(luò )強國戰略脈搏，把握數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，聚焦網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)全生態(tài)產(chǎn)業(yè)化布局，全力建設以網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)為特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。力爭創(chuàng )成國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園、國家火炬網(wǎng)絡(luò )安全特色產(chǎn)業(yè)基地，大數據、智能化應用走在全市前列，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%以上。持續優(yōu)化集群布局。緊盯網(wǎng)絡(luò )安全核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方向，積極發(fā)展以信創(chuàng )安全產(chǎn)品等為代表的硬件生產(chǎn)板塊，以安全監管平臺、安全服務(wù)等安防體系為代表的軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)板塊，以網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)驗室、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)支持公共服務(wù)平臺等為代表的創(chuàng )新孵化板塊，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)硬件、軟件和服務(wù)一體化集群布局。力爭到2026年，集聚關(guān)聯(lián)配套企業(yè)120家以上，在細分領(lǐng)域培育全國領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。持續強化產(chǎn)業(yè)基礎。加強與工信部網(wǎng)安中心、中國信通院戰略合作，做實(shí)電子科大研究生實(shí)踐基地，支持龍觀(guān)集團數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設國家級科技企業(yè)孵化器，建成一批網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研發(fā)和綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò )安全為重點(diǎn)的數字經(jīng)濟核心技術(shù)攻關(guān)及科研成果轉化，努力建設全國有影響力的網(wǎng)絡(luò )安全科創(chuàng )中心。統籌推進(jìn)新型基礎設施建設，建成5G基站3000個(gè)，加速傳統基礎設施智能化升級，擴大千兆光纖覆蓋范圍，加快互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)、企業(yè)節點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展底座。持續深化創(chuàng )新應用。搶抓重慶建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區機遇，引育一批數字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，打造有影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群。高標準建設國家網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范園區，鼓勵羅克佳華等龍頭企業(yè)提升應用服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)更多立足合川、服務(wù)周邊的智能制造解決方案和數字化應用場(chǎng)景，助力企業(yè)數字化診斷和智能化改造，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。高水平建設新型智慧城市，提升公共服務(wù)數字化智能化水平，構筑全面暢享的數字生活。

????（三）突出轉型升級，培育先進(jìn)制造業(yè)新支撐。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)壯大工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統產(chǎn)業(yè)提升工程，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，努力建設產(chǎn)教融合的先進(jìn)制造業(yè)基地。力爭未來(lái)5年，打造6個(gè)超百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育5家以上50億級龍頭企業(yè)，規模以上工業(yè)企業(yè)數量和產(chǎn)值實(shí)現倍增。加速建設300億級汽摩制造產(chǎn)業(yè)集群。依托北汽瑞翔穩定量產(chǎn)、比速汽車(chē)戰略重組和摩托車(chē)企業(yè)轉型發(fā)展，推動(dòng)汽摩制造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化轉型發(fā)展，建成國家新型工業(yè)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)示范基地。加速建設100億級醫藥健康產(chǎn)業(yè)集群。支持希爾安藥業(yè)、健能醫藥等優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩產(chǎn)擴能，建好醫療器械產(chǎn)業(yè)園，用活產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，大力發(fā)展以先進(jìn)醫療器械、醫藥、醫療服務(wù)為主的醫藥健康產(chǎn)業(yè)，建成國內醫藥細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚區。加速建設100億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞研發(fā)、制備、應用一體化，做實(shí)做強中科潤資氣凝膠產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，逐步完成細分產(chǎn)業(yè)布局，建成重慶新材料產(chǎn)業(yè)基地。加速建設200億級新型建材產(chǎn)業(yè)集群。提升砂石、礦山資源綜合利用效率，推進(jìn)建材向高端化、智能化、綠色化轉型，打造以裝配式建筑為主的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，建成重慶及周邊地區現代新型建材供應基地。加速建設300億級消費品工業(yè)集群。推動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)多元化、鏈條化、清潔化轉型擴能，加速食品加工產(chǎn)業(yè)規模化布局，整合提升桃片產(chǎn)業(yè)，建成100億級中國日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地和200億級食品加工產(chǎn)業(yè)基地。延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，建設再生鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展熱電、天然氣等能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大電梯、鋼琴等產(chǎn)業(yè)。

????（四）深化改革開(kāi)放，釋放轉型發(fā)展新活力。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節，堅定不移推動(dòng)改革和開(kāi)放高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力潛力。全面落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化供給側結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，持續盤(pán)活用好閑置資源資產(chǎn)，提升經(jīng)濟運行整體效能。深化國資國企改革。加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有平臺公司轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)類(lèi)公司市場(chǎng)化運行質(zhì)量。深化財稅金融改革。強化資金、資本、資源、資產(chǎn)統籌，推進(jìn)預算管理一體化改革和預算績(jì)效管理，完善財政事權和支出責任劃分，優(yōu)化財政支出結構。完善企業(yè)金融服務(wù)體系，推動(dòng)區內銀行打造“金融服務(wù)港灣”，提升金融服務(wù)直達性和企業(yè)獲得感。統籌抓好農業(yè)農村、醫療衛生等領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，增強改革整體效應。全面提升對外開(kāi)放水平。搶抓“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和重慶內陸開(kāi)放高地建設機遇，深度參與中新互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿易試驗區建設，深化國際國內交流合作，塑造區域發(fā)展新優(yōu)勢。全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，積極建設合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區，聯(lián)動(dòng)廣安與南充、達州、巴中等地一體化發(fā)展，深化與嘉陵江流域城市合作，推動(dòng)重大項目落地，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，大力招商引資、招才引智，提升外資引進(jìn)質(zhì)量，支持本地企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，力爭外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)10%以上。全面打造一流營(yíng)商環(huán)境。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準，加快建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。建立規范化常態(tài)化政企溝通機制，構建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，實(shí)施“一卡通一碼通”，推動(dòng)涉企服務(wù)全流程全要素數字化，更高水平實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一門(mén)集成、一窗綜辦”。堅決破除民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展壁壘，持續完善社會(huì )信用體系，依法保護企業(yè)家合法權益，努力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

????（五）完善樞紐功能，構筑現代物流新格局。堅持通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)，打通要素流通渠道，構建現代綜合物流運輸體系，加快建設重慶北部綜合性物流基地。加快暢通物流通道。搶抓重慶交通強國試點(diǎn)機遇，推動(dòng)鐵、公、水一體化布局。主動(dòng)融入大交通，圍繞高鐵“雙通道”、鐵路公交化，加快渝西高鐵建設，全力爭取蘭渝高鐵在城區附近設站，推進(jìn)合川與重慶中心城區及周邊城市的軌道連接，利用遂渝、蘭渝等國鐵干線(xiàn)富余資源爭取加密公交化列車(chē)班次，構建多向出合軌道通勤網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)同城化，圍繞“半小時(shí)重慶、1小時(shí)周邊”，加快建設合璧津、渝武復線(xiàn)、錢(qián)雙、合川西環(huán)線(xiàn)高速公路，全面建成城周外環(huán)高速，推進(jìn)合川大石至武勝賽馬、合川草街至璧山七塘等高速公路建設，力促合川至重慶中心城區快速干道建設，織密與重慶中心城區和毗鄰城市高速路網(wǎng)。加速暢通內循環(huán)，圍繞“半小時(shí)合川”，持續升級改造國省道、出境公路、縣鄉道，實(shí)現鎮鎮快速連接高速公路，建制鎮、撤并場(chǎng)鎮三級以上公路全覆蓋，加快鎮、村硬化路“窄拓寬”改造，確保城市內外快速轉換、片區組團及相鄰鎮街高效暢連。提升“一干兩支”航道通行能力，建成利澤航運樞紐，開(kāi)展草街、渭沱和富金壩航電樞紐船閘改造，打造千噸級水上物流通道，增強區域交通樞紐功能。加快構建物流平臺。積極引入社會(huì )資本合作建設渭沱物流城，加快搭建海關(guān)、檢驗檢疫、保稅物流倉儲等口岸功能平臺，加快建設綜合物流和內外貿結合的區域性物資集散中心、冷鏈物流基地。建成高陽(yáng)鐵路貨運站，打造合川綜合物資配送中心。拓展三匯鐵路貨運站功能，積極布局區域性?xún)γ夯亍Ｕ翔F、公、水物流資源，完善城鄉物流體系，增強綜合性物流基地整體優(yōu)勢。加快培育物流集群。引進(jìn)綜合物流服務(wù)集成商，培育一批知名物流企業(yè)，打造現代物流產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)國家外貿轉型升級基地、市級加工貿易示范區，積極發(fā)展總部貿易、轉口貿易、服務(wù)貿易。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引育一批智慧物流龍頭企業(yè)，大力拓展軟件服務(wù)外包，積極布局跨境電商物流。依托建材、能源、食品、玻璃等產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大特色工業(yè)品倉儲配送一體化物流，建設區域性農產(chǎn)品電商物流集散中心。

????（六）狠抓品質(zhì)提升，彰顯人文江城新魅力。緊扣現代化區域中心城市定位，以承辦市七運會(huì )為契機，做足山水文章，深耕城市文脈，全面提升城市能見(jiàn)度、辨識度、美譽(yù)度，加快建設三江秀美的成渝“后花園”。提升城市能級。強化規劃引領(lǐng)，把握合川融入重慶“三環(huán)”、邁入城市“外環(huán)”機遇，著(zhù)力植厚中心城區高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，加快外圍鎮街、工業(yè)園區串聯(lián)式、組團式發(fā)展，有序推動(dòng)集鎮強配套、提品質(zhì)、擴能級，構建多點(diǎn)支撐、體系完善、協(xié)同發(fā)展的現代化城市格局。加速城鎮、園區產(chǎn)業(yè)導入和服務(wù)升級，引導高校師生、高端人才“筑巢安家”，優(yōu)化“一老一小”等重點(diǎn)群體服務(wù)，吸引外出成功人士返鄉置業(yè)，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工農民就地市民化，促進(jìn)人口加速聚集。科學(xué)確立城市形象定位，全方位開(kāi)展城市形象推廣，形成獨特的城市品牌形象。提高城市綜合運營(yíng)水平，實(shí)現城市精明增長(cháng)。發(fā)揮金融服務(wù)、質(zhì)量檢測、車(chē)輛管理等片區機構功能，提升區域輻射力。打造城市名片。高標準建設國家濕地公園，以?xún)山瓍R、沱灣區、湖庫汊等為重點(diǎn)，水岸一體打造濱江公園、人文景觀(guān)、生態(tài)河道，建設湖光山色的城市型濕地公園。高起點(diǎn)建設生態(tài)人文半島，以釣魚(yú)城半島為核心，突出抓好生態(tài)修復和文化保護提升，建設山水城文深度融合的大景區，打造城市會(huì )客廳和風(fēng)景眼。高水平建設三江水上樂(lè )都，以做響三江水上游為引領(lǐng)，以水為視角審視城市形態(tài)風(fēng)貌，以水為紐帶優(yōu)化交通設施布局，以水為平臺推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級，建設近悅遠來(lái)的西部特色江城。高品位雕琢歷史記憶街區，精心修繕瑞映山—純陽(yáng)山、東渡老街等歷史文化街區，推動(dòng)重棉四廠(chǎng)、民生公司電燈部舊址等工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，盤(pán)活老馬路、老街巷，串珠成鏈打造承載城市記憶的歷史建筑群落。高品質(zhì)建設休閑康養慢城，濱江、環(huán)湖、倚山規劃建設康養集聚區，拓展森林康養、溫泉康養，完善城市慢行系統，構建極具江城特色的慢生活休閑圈。做優(yōu)城市品質(zhì)。突出抓好城市入城門(mén)戶(hù)整體提升，規劃建設新區公園、主題公園、社區公園，統籌實(shí)施坡坎崖、邊角地、重要節點(diǎn)綠化美化，讓城市更加精致靚麗。開(kāi)展市政道路聯(lián)通保暢綜合治理，實(shí)施濱江道路貫通暢通工程，進(jìn)一步打通斷頭路、優(yōu)化微循環(huán)，讓城市更加暢通快捷。接續推進(jìn)老舊小區、棚戶(hù)區和雨污分流改造，著(zhù)力補齊農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)庫等設施短板，讓城市更加方便舒心。積極打造主題型、體驗式、智能化消費場(chǎng)景，壯大財富廣場(chǎng)—寶龍商圈，提升塔耳門(mén)—久長(cháng)路商圈，培育希望城玫瑰園—金科商圈，依托濱江岸線(xiàn)打造文峰古街—拾光天街特色商業(yè)帶，培育有影響力的文創(chuàng )產(chǎn)品、地標美食、高端會(huì )務(wù)承載區，加快建設區域性金融服務(wù)中心，讓城市更加時(shí)尚多元。持續鞏固全國文明城區、國家衛生區創(chuàng )建成果，加強城市精細化、智能化、人性化管理，全面提升市民素質(zhì)，讓城市更有人文內涵。

????（七）推進(jìn)鄉村振興，展現農業(yè)農村新形象。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，努力建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區。力爭到2026年，農業(yè)總產(chǎn)值達到220億元、年均增長(cháng)5%左右，農業(yè)增加值達到138億元、年均增長(cháng)4.5%左右。提高農業(yè)質(zhì)量效益。全面落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，推進(jìn)高標準農田、“千年良田”建設，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩定。持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展糧油、生豬、蔬菜、禽蛋等保供產(chǎn)業(yè)，做強合川黑豬、優(yōu)質(zhì)柑橘、生態(tài)漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，打造枇杷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區。發(fā)揮初級農產(chǎn)品優(yōu)勢，強化龍頭引領(lǐng)、基地支撐，做好農業(yè)“接二連三”文章，壯大肉制品、調味品、糧油等農產(chǎn)品精深加工，加速油橄欖、蠶桑等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，做強100億級農產(chǎn)品加工業(yè)示范園區、全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區。大力發(fā)展以種帶養、以養促種循環(huán)產(chǎn)業(yè)，引育一批農業(yè)廢棄物綜合利用龍頭企業(yè)，拓展農業(yè)增值增效空間。實(shí)施質(zhì)量興農和品牌強農工程，持續增強“合美合川”區域公用品牌影響力，挖掘提升“兩品一標”等特色農產(chǎn)品綜合附加值。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。抓好農田水利和重大水利工程建設，大力培育新型職業(yè)農民，壯大村級集體經(jīng)濟，健全農業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展智慧農業(yè)，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)“四好農村路”進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現城鄉供水一體化，著(zhù)力擴大農村集中供水覆蓋范圍，加速燃氣管網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，完善農村電商物流體系，提升農村衛生廁所普及率，不斷強化農村生活配套。實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農村生活污水治理，建成一批農村生活垃圾分類(lèi)示范村，推進(jìn)村莊綠化亮化工程，統籌開(kāi)展田園風(fēng)貌保護，創(chuàng )建一批綠色村莊、美麗庭院，大力塑造文明鄉風(fēng)，打造美麗鄉村樣板。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金、力量總體穩定，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強脫貧群眾培訓引導，狠抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保脫貧人口穩崗就業(yè)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，落實(shí)農村社會(huì )保障和救助政策，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

????（八）加強傳承保護，提升歷史文化新高度。依托合川厚重歷史底蘊，推動(dòng)歷史文化資源創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力，打造具有國際影響力的歷史文化名城。用心講好釣魚(yú)城故事。以釣魚(yú)城遺址申報世界文化遺產(chǎn)和爭創(chuàng )國家5A級旅游景區為牽引，深度挖掘展示釣魚(yú)城獨特的歷史文化價(jià)值。加強釣魚(yú)城遺址考古勘探和調查研究，抓好范家堰南宋衙署遺址、釣魚(yú)城古地道遺址等文物保護展示，豐富釣魚(yú)城國家考古遺址公園內涵，推進(jìn)釣魚(yú)城遺址博物館建設，策劃舉辦高水平國際學(xué)術(shù)研討會(huì )議。辦好釣魚(yú)城旅游文化節，拍攝釣魚(yú)城題材影視作品，開(kāi)發(fā)釣魚(yú)城系列文創(chuàng )產(chǎn)品，組織承辦高水平釣魚(yú)城冠名文體活動(dòng)，系統策劃推進(jìn)釣魚(yú)城對外宣傳展示，持續提升釣魚(yú)城國際影響力。著(zhù)力打造拳頭產(chǎn)品。聚焦歷史文化、濱水休閑、鄉村體驗，加快建設以釣魚(yú)城為龍頭的全國旅游目的地。推進(jìn)淶灘古鎮—雙龍湖大景區建設，積極推動(dòng)淶灘古鎮爭創(chuàng )國家5A級旅游景區，加強龍多山景區保護性開(kāi)發(fā)、爭創(chuàng )國家4A級旅游景區，加速培育核心競爭力。有序開(kāi)發(fā)三江沿線(xiàn)旅游資源，策劃打造一批文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗的特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)鄉村旅游提檔升級，著(zhù)力豐富旅游產(chǎn)品供給。依托成渝、重慶“一區兩群”交通一體化布局，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設，推動(dòng)嘉陵江文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟走深走實(shí)，協(xié)同推進(jìn)精品線(xiàn)路打造和整體營(yíng)銷(xiāo)策劃，提升文化旅游品牌形象。全面賡續城市文脈。系統梳理合川歷史文化，挖掘釣魚(yú)城軍事文化、淶灘禪宗文化、巴濮文化、龍舟文化等優(yōu)秀文化深刻內涵，提煉張柬之、周敦頤、胡世賞、于成龍、盧作孚等杰出人物人文精神，讓優(yōu)秀文化傳承下去、傳播開(kāi)來(lái)。著(zhù)力抓好淶灘二佛寺摩崖造像、龍多山摩崖造像及題刻、盧作孚舊居、國立二中舊址、合宗書(shū)院等歷史文化遺產(chǎn)保護修繕利用，讓歷史文物活在當下、服務(wù)當代。打造金子沱武裝起義、陶行知先生紀念館、育才學(xué)校舊址、周吉可故居等紅色教育基地，讓紅色資源滋養初心、綻放光彩。做響“中國兒童畫(huà)之鄉”，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構建以釣魚(yú)城為主體的文化交流體系，打造國際文化交流名片，讓合川文化享譽(yù)全國、走向世界。

????（九）堅持共建共享，譜寫(xiě)民生改善新篇章。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強區域輻射力、帶動(dòng)力、影響力，打造區域性公共服務(wù)中心。加快構筑教育高地。打造基礎教育和應用技術(shù)教育強區。深化基礎教育品質(zhì)提升工程，加大學(xué)前教育普惠性資源供給，成功創(chuàng )建全國學(xué)前教育普及普惠區，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，建設全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。實(shí)施高中教育振興計劃，打造市級特色示范高中。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)擴容計劃，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。支持在合高校轉設升級，打造重慶第二高校聚集區。把合川工讀學(xué)校建成全市專(zhuān)門(mén)教育資源中心、研究中心和培訓中心，打造片區特殊教育發(fā)展指導中心。加快打造醫療中心。推進(jìn)全國健康城市試點(diǎn)建設。實(shí)施等級醫院創(chuàng )建和重點(diǎn)特色專(zhuān)科培育專(zhuān)項行動(dòng)，力爭區直醫院創(chuàng )建三級醫院、片區中心衛生院創(chuàng )建二級醫院全覆蓋，新增市級以上重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)。完成區疾控中心整體遷建和區中醫院城北院區、區人民醫院應急救治分院建設，完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。積極應對人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快建設體育強區。圍繞辦好市七運會(huì )、市七屆殘運會(huì )，高標準建設體育中心，提檔升級現有場(chǎng)館設施，大力提升競技體育水平。繼續辦好龍舟賽、登山賽、垂釣大賽，積極打造釣魚(yú)城馬拉松、三江游泳公開(kāi)賽等時(shí)尚體育名片，培育有影響力的賽事品牌。加快體育設施進(jìn)公園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村，構建“15分鐘健身圈”，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極打造群眾體育精品項目。加快完善保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)10萬(wàn)人。推動(dòng)城鄉居民基本養老保險應保盡保，基本實(shí)現城鄉居民醫保全覆蓋。著(zhù)力構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，持續提升養老服務(wù)質(zhì)量。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助制度體系，扎實(shí)做好特殊困難群體托底幫扶。加快完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。強化退役軍人服務(wù)保障，積極創(chuàng )建全國雙擁模范城。

????（十）夯實(shí)基層基礎，開(kāi)創(chuàng )平安建設新局面。牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念，更好統籌發(fā)展和安全，努力營(yíng)造平安穩定、和諧有序的社會(huì )環(huán)境，建設更高水平的平安合川。強化社會(huì )治理。積極創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市。深入實(shí)施“紅細胞·微治理”工程，深化“楓橋經(jīng)驗”合川實(shí)踐，加強三級綜治中心規范化建設，建好用好社會(huì )組織孵化基地，持續完善以人民調解為重點(diǎn)的大調解工作格局。健全以網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎的大數據社會(huì )治理體系，推進(jìn)基層治理數據融通共用，打造智能化治理新模式。落實(shí)矛盾糾紛排查化解機制，深入開(kāi)展“治重化積、清倉見(jiàn)底”信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，爭創(chuàng )全國信訪(fǎng)工作示范區。強化應急管理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任和制度規程，狠抓道路交通、建設施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治大執法，有效防范較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全應急管理責任體系，積極建設綜合性智慧防洪指揮中心，完善災害預警和信息發(fā)布機制，加強應急保障和應急演練，提高防災、減災、救災能力，打造區域性應急服務(wù)中心。積極創(chuàng )建全國食品安全示范城市，保障市民飲食和用藥安全。強化治安防控。積極創(chuàng )建全國社會(huì )治安防控體系建設示范城市。建成西南警務(wù)訓練基地，實(shí)施“老舊小”派出所改造，抓好“一標三實(shí)”社區警務(wù)工作，推進(jìn)“雪亮工程”“看家天眼”工程，深化公安大數據建設應用，夯實(shí)社會(huì )治安基層基礎。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)嚴打暴力恐怖、毒品犯罪、長(cháng)江流域非法捕撈等專(zhuān)項行動(dòng)，重拳打擊盜搶騙、食藥環(huán)等傳統犯罪，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )賭博等新型違法犯罪，深化川渝警務(wù)執法合作，持續提升公共安全監管水平。

????三、2022年重點(diǎn)工作

????各位代表，今年是本屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，我們將迎來(lái)黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)，做好今年的政府工作意義十分重大。按照“穩字當頭、穩中求進(jìn)”工作要求，綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%左右，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)5%左右；一般公共預算收入增長(cháng)1%左右，全體居民人均可支配收入增長(cháng)8%左右，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋蝗鐣?huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提升到1.1%左右，實(shí)際利用外資增長(cháng)3%左右，新發(fā)展市場(chǎng)主體增長(cháng)14.7%左右。重點(diǎn)抓好六項工作：

????（一）持續提升工業(yè)能級。深化專(zhuān)項行動(dòng)。把工業(yè)作為立區之本、強區之基，大力實(shí)施“123456”工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃，多措并舉提升工業(yè)整體實(shí)力。狠抓提質(zhì)增效，滾動(dòng)開(kāi)展僵尸協(xié)議、僵尸企業(yè)、僵尸項目清理，盤(pán)活園區閑置土地、閑置廠(chǎng)房，更大力度釋放發(fā)展空間，提升投入產(chǎn)出綜合效益。狠抓有效投資，滾動(dòng)開(kāi)展簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批活動(dòng)，加強工業(yè)項目“招落建投”全周期服務(wù)，努力培育新的增長(cháng)點(diǎn)。狠抓挖潛擴能，滾動(dòng)開(kāi)展龍頭企業(yè)、科技企業(yè)、上云企業(yè)、上規企業(yè)、上市企業(yè)培育，形成大中小企業(yè)梯度成長(cháng)、集群發(fā)展的良好局面。力爭規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)15%、技改投資占工業(yè)投資比重達到40%，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型企業(yè)100家、市級以上研發(fā)平臺10個(gè)，完成智能化改造項目60個(gè)。培優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端集群發(fā)展。加速重構汽摩產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力促北汽瑞翔穩定量產(chǎn)，推進(jìn)比速汽車(chē)戰略重組，鼓勵摩托車(chē)企業(yè)向電動(dòng)化、大排量提檔升級。提升醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，強化醫療器械產(chǎn)業(yè)園招商，健能醫藥擴能一期、優(yōu)寶生物、聯(lián)科骨科器材項目建成投產(chǎn)。加快新材料產(chǎn)業(yè)集群布局，支持中科潤資擴大氣凝膠產(chǎn)能，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套項目。發(fā)揮水泥、砂石等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展裝配式建筑，增強建材基地集聚輻射能力。完成玻璃擴能項目，開(kāi)工建設興北盛高端工藝品玻璃項目，打造玻璃文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園。鼓勵德佳、梅香園等食品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，聚慧清真食品、牧哥食品擴能項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)桃片產(chǎn)業(yè)園建設，持續提升食品加工產(chǎn)業(yè)集中度。支持天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建設雙槐熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟特色園。提升保障能力。優(yōu)化園區管理體制，構建區級統籌、園區主體、鎮街協(xié)同的高效管理體系，突出園區主責主業(yè)，激發(fā)各方動(dòng)力活力。固化企業(yè)服務(wù)機制，健全工業(yè)發(fā)展政策體系，完善銀政企聯(lián)席機制，堅持區級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，常態(tài)化全覆蓋走訪(fǎng)規上、規下樣本企業(yè)，全力幫助實(shí)體企業(yè)紓困解難。提升園區承載能力，工業(yè)園區核心區完成醫療器械產(chǎn)業(yè)園一期建設，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)城完成嘉川大道一期、污水干網(wǎng)二期建設，天頂汽車(chē)城完成德興二級綜合醫院建設。

????（二）持續發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展文化旅游業(yè)。有序打造釣魚(yú)城大景區，同步推進(jìn)釣魚(yú)城遺址申報世界文化遺產(chǎn)和創(chuàng )建國家5A級旅游景區，實(shí)施淶灘古鎮景區提質(zhì)和二佛寺摩崖造像文保工程，加強龍多山文物保護和價(jià)值展示，推進(jìn)東津沱數字文創(chuàng )園招商，培育核心競爭力。加強區域協(xié)作，開(kāi)辟三江水上游跨省市航線(xiàn)，策劃推出一日游、二日游精品線(xiàn)路，唱好鄉村旅游“四季歌”，增強產(chǎn)品吸引力。打好營(yíng)銷(xiāo)組合拳，辦好釣魚(yú)城旅游文化節，策劃開(kāi)展文化旅游形象符號征集活動(dòng)，深化城市形象整體營(yíng)銷(xiāo)，講好合川故事。升級發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)。引導核心商圈、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街區提檔升級，完成青年廣場(chǎng)建設和文峰古街整體提升，打造希望城玫瑰園、海潤國際等夜間經(jīng)濟消費場(chǎng)景。積極承接舉辦醫學(xué)會(huì )、啤酒節等各類(lèi)節會(huì )賽展活動(dòng)，高質(zhì)量組織承辦龍舟、垂釣、馬拉松等品牌賽事，培育壯大會(huì )展經(jīng)濟。策劃實(shí)施系列消費促進(jìn)活動(dòng)，著(zhù)力擴大汽車(chē)、家電、家居等大宗商品消費，提升餐飲、住宿等服務(wù)消費，積極培育體驗消費，適當增加文化教育、衛生健康、環(huán)境保護等公共消費，推動(dòng)消費擴容提質(zhì)。積極發(fā)展電商物流業(yè)。持續完善渭沱物流城配套路網(wǎng)，開(kāi)工建設招商展覽中心、保稅物流中心，著(zhù)力引育大中型物流企業(yè)，加速構建綜合物流體系。做優(yōu)合川原產(chǎn)地體驗館等網(wǎng)銷(xiāo)平臺，擴大休閑食品、玻璃制品等線(xiàn)上銷(xiāo)售規模，提升合川枇杷等特色農產(chǎn)品知名度，新培育一批電商品牌，推動(dòng)消費端向全鏈條拓展延伸。

????（三）持續提升城市品質(zhì)。加速交通互聯(lián)互通。積極爭取加密合川至重慶中心城區動(dòng)車(chē)班次，全力爭取蘭渝高鐵布局合川并在城區附近設站，力促渝西高鐵開(kāi)工建設，高陽(yáng)鐵路貨運站一期建成投運。力爭合璧津高速公路建成通車(chē)，合川西環(huán)線(xiàn)、渝武復線(xiàn)、錢(qián)雙高速公路完成工程量的30%以上，推進(jìn)合川大石至武勝賽馬、璧山七塘至合川草街高速公路前期工作。改造G244、S539等國省道36.8公里，推進(jìn)S541等國省道升級改造前期工作，改建十塘支路、水龍路等重要連接道41.3公里。利澤航運樞紐完成工程量的50%，完成渠江航道整治，增強多式聯(lián)運能力。加快城市有機更新。積極推動(dòng)花灘嘉陵江大橋建設，龍溪嘉陵江大橋市政連接道通車(chē)，建成涪濱路二期、花灘大道二期等市政道路，完成合肖路客運中心至鹽溪街段拓寬改造，啟動(dòng)橫三路前期工作，提升城市通暢度。改造8個(gè)片區老舊小區，文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)、瑞映巷和南園社區立體停車(chē)場(chǎng)投用，完成幸福里、二郎橋農貿市場(chǎng)建設整治，綠化美化坡坎崖5萬(wàn)平方米，提升城市宜居性。改造龍市、太和、大石、云門(mén)雨污管網(wǎng)47公里，新建燃氣管道67公里，提升場(chǎng)鎮承載力。推動(dòng)城市管理提質(zhì)。持續鞏固全國文明城區、國家衛生區創(chuàng )建成果。深化城市細管，優(yōu)化城市管理體制，大力整治違法建筑，開(kāi)展城鄉結合部、背街小巷、居民社區照明盲區專(zhuān)項治理。深化城市智管，啟動(dòng)新型智慧城市運營(yíng)管理中心一期建設，新增智慧停車(chē)位1952個(gè)。深化城市眾管，全面推廣“門(mén)前三包”“五長(cháng)制”，推進(jìn)物業(yè)管理提檔升級，加強單體樓院、老舊小區有效治理，創(chuàng )建生活垃圾分類(lèi)示范小區262個(gè)，積極構建共建共享的城市治理格局。

????（四）持續推進(jìn)鄉村振興。做優(yōu)現代農業(yè)。抓好穩產(chǎn)保供，推廣水稻直播5萬(wàn)畝，新建改建標準化生豬養殖場(chǎng)10個(gè)，推進(jìn)3萬(wàn)畝榨菜訂單種植基地建設，建成國家數字農業(yè)蛋雞創(chuàng )新應用基地。培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蠶桑基地2000畝、稻漁綜合種養基地5000畝、優(yōu)質(zhì)柑橘示范基地5000畝，啟動(dòng)合川黑豬遺傳資源保種場(chǎng)和種養循環(huán)基地建設。做強精深加工，重糧3.5萬(wàn)噸稻米加工項目投產(chǎn)，推進(jìn)曾巧食品5萬(wàn)噸蔬菜加工項目。深化品牌創(chuàng )建，新認證“兩品一標”和全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品13個(gè)，提升農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)效。改善農村條件。抓好鄉村振興“2+5”先行示范和“3+10”重點(diǎn)幫扶，接續推進(jìn)“三園共創(chuàng )”，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建成高標準農田11萬(wàn)畝、“千年良田”2700畝，上綱水庫完成主體建設，推進(jìn)雙河中型灌區節水改造，完成14座小型水庫除險加固。新建擴建古樓、二郎、錢(qián)塘水廠(chǎng)，推進(jìn)農村衛生廁所、危舊房改造，抓好100個(gè)行政村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎。落實(shí)改革舉措。提速建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區，推動(dòng)進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓退出農村權益改革。發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均達18萬(wàn)元。擴面深化農村“三變”改革，試點(diǎn)范圍覆蓋30%以上的行政村。積極推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，以“三社”促“三農”。新增新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300家，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

????（五）持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。全面推行林長(cháng)制，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設，完成1.6萬(wàn)畝林地提升。嚴格落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”政策，推廣塘庫池生態(tài)養殖。穩步推進(jìn)關(guān)閉礦山恢復治理，完成淶灘全域土地綜合整治試點(diǎn)，建設國家獨立工礦區。深化污染防治攻堅。鞏固生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。打好藍天保衛戰，實(shí)施水泥、玻璃行業(yè)深度治理，狠抓工地揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭管控，確保空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數300天以上。打好碧水保衛戰，深入實(shí)施河長(cháng)制，推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)三期建設，消除Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水體。打好凈土保衛戰，全面實(shí)施污染地塊“一張圖”管理，推進(jìn)污泥處置設施擴容，加快建設城南生活垃圾壓縮轉運站。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴格執行能耗“雙控”制度，引導企業(yè)抓好清潔生產(chǎn)、綠色制造，穩步推進(jìn)碳達峰碳中和工作。開(kāi)展化肥農藥減量增效行動(dòng)和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)，抓好“無(wú)廢城市”建設，新建綠色建筑占比提升至30%。大力推廣新能源汽車(chē)，配建一批充電設施，深化綠色創(chuàng )建，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

????（六）持續改善民生福祉。提升教育質(zhì)量。建成投用大南街幼兒園悅府校區等幼兒園5所，開(kāi)工建設花果中學(xué)。打造市級特色示范高中。推動(dòng)“雙優(yōu)”中職學(xué)校建設。支持重慶對外經(jīng)貿學(xué)院擴建。深化集團化辦學(xué)，落實(shí)“雙減”政策，持續鞏固教育領(lǐng)域突出問(wèn)題整改成果。優(yōu)化健康服務(wù)。建成區人民醫院二期、區第三人民醫院綜合樓、區中西醫結合醫院老年病康復治療中心，完成渭沱衛生院遷建，推進(jìn)區疾控中心、龍鳳衛生院遷建，力爭區中醫院城北院區開(kāi)工建設。加快區婦幼保健院創(chuàng )建“三甲”醫院、宏仁醫院創(chuàng )建“二甲”綜合醫院。科學(xué)精準抓好疫情防控，安全有序推進(jìn)疫苗接種。加強社會(huì )保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，推廣村級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)超市，城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人。推進(jìn)基本養老保險全國統籌，實(shí)施城鄉居民醫保全民參保計劃，抓好城鄉低保動(dòng)態(tài)管理。建成榮譽(yù)軍人休養院一期，加快老年養護中心建設，完成南溪公租房裝修。維護平安穩定。打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)收官戰，重心下沉落實(shí)“十個(gè)一批”安全監管舉措，常態(tài)開(kāi)展大排查大整治大執法，不斷提升本質(zhì)安全水平。完成渠江小沔段防洪護岸工程，推進(jìn)太和、銅溪、渭沱防洪護岸建設，提升自然災害綜合防范能力。深化“紅細胞·微治理”，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，有效防范化解社會(huì )矛盾，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。

????四、加強政府自身建設

????各位代表，打鐵還需自身硬，無(wú)須揚鞭自?shī)^蹄。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)全面從嚴治黨要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，努力打造人民滿(mǎn)意的政府。

????（一）堅持從嚴治政。始終把政治建設擺在首位。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，躬身踐行“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，確保各項工作始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。始終把紀律規矩挺在前面。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，從嚴懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。始終把制度規范抓在手上。盯緊看牢工程建設、招商引資、政策兌現、資金安排、國企融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步扎密制度籠子、堵塞管理漏洞。

????（二）堅持高效施政。更高要求強本領(lǐng)。準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，努力克服思維定勢、工作慣性和路徑依賴(lài)，切實(shí)增強系統觀(guān)念、法治思維、市場(chǎng)邏輯、改革精神、創(chuàng )新意識和專(zhuān)業(yè)素養，練就干事創(chuàng )業(yè)的過(guò)硬本領(lǐng)。更高站位搶機遇。開(kāi)闊視野，開(kāi)拓思路，主動(dòng)在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中覓先機、破困局、開(kāi)新局，推動(dòng)新起點(diǎn)上更高質(zhì)量發(fā)展。更高水平抓統籌。立足當下現實(shí)，著(zhù)眼未來(lái)可能，堅持有所為、有所不為，更加注重項目化、事項化、政策化、機制化、清單化落實(shí)，握指成拳、靶向發(fā)力，集聚資源、集成政策、集中力量辦大事。

????（三）堅持務(wù)實(shí)勤政。堅持向實(shí)際要實(shí)績(jì)。眼睛向下，重心下沉，眼中有事，心中有數，善抓主要矛盾，扭住關(guān)鍵重點(diǎn)，在深思熟慮后果斷決策，在看準吃透后篤定前行。堅持向實(shí)在要實(shí)績(jì)。腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，不馳空想，不尚空談，不圖虛名，不務(wù)虛功，追求看得見(jiàn)、有質(zhì)感的發(fā)展，專(zhuān)注摸得著(zhù)、有溫度的民生。堅持向實(shí)干要實(shí)績(jì)。干字當頭，實(shí)字為先，盯著(zhù)肯綮干，扭到問(wèn)題費，一鼓作氣抓到位，一往無(wú)前拼到底，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗的新業(yè)績(jì)。

????（四）堅持依法行政。自覺(jué)在監督的環(huán)境中工作。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，強化紀檢、審計、統計等專(zhuān)門(mén)監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。自覺(jué)在規則的框架下用權。嚴格工作規則剛性約束，健全政府守信踐諾機制，堅持科學(xué)民主決策和公正文明執法，不斷擴大政務(wù)公開(kāi)，嚴格依規管人理事。自覺(jué)在法治的軌道上行政。推進(jìn)“八五”普法，健全政府法律顧問(wèn)制度，加強規范性文件管理，推進(jìn)行政復議體制改革，落實(shí)行政首長(cháng)出庭應訴要求，帶頭尊崇法治、敬畏法律，積極創(chuàng )建全國、全市法治政府建設示范區。

????各位代表！潮平三江闊，揚帆正當時(shí)。承載著(zhù)黨中央和市委的殷殷囑托，肩負著(zhù)150萬(wàn)合川人民的美好期盼，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設現代化區域中心城市，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的合川新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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?【聚焦2022合川兩會(huì )】干貨滿(mǎn)滿(mǎn)！一圖讀懂政府工作報告

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