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合川府辦發(fā)〔2023〕77號

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重慶市合川區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新合川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新合川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市合川區人民政府辦公室?

???????????????????????? 2023年9月12日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新合川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）

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為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于制造強國戰略重要論述和對重慶所作系列重要指示批示精神，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快將我區建成全市先進(jìn)制造業(yè)基地，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，堅持穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，以數字化變革為引領(lǐng)，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展動(dòng)能、市場(chǎng)主體、組織方式和空間布局，提升產(chǎn)業(yè)生成能力、產(chǎn)業(yè)迭代能力和產(chǎn)業(yè)把控能力，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)合川制造業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的同時(shí)，為新時(shí)代新征程新合川建設夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，為重慶加快建成國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心貢獻更多“合川力量”。

二、主要目標

到2027年，全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，成為全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)區、轉型升級示范區、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚區，實(shí)現以下目標：

——規模能級實(shí)現新突破。規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入邁上1600億元臺階，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高至25%，數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。

——創(chuàng )新賦能實(shí)現新突破。規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超20億元，投入強度提高至2%，有研發(fā)機構、有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比分別提高至45%、60%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高至50萬(wàn)元/人。

——結構優(yōu)化實(shí)現新突破。“2446”現代制造業(yè)集群體系初步形成，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別提高至36%、22%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重提高至40%。

——綠色低碳轉型實(shí)現新突破。規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計下降13%，二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度。

——空間布局實(shí)現新突破。以高新區為核心引擎，3個(gè)園區組團（南溪組團、草街組團、天頂組團）為關(guān)鍵支撐、3個(gè)中小企業(yè)集聚區（龍市鎮、雙槐鎮、渭沱鎮）為重要補充的“1+3+3”產(chǎn)業(yè)空間格局基本形成。產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)地位更加鞏固，園區規模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全區比重提高至90%，單位工業(yè)用地產(chǎn)出提高至75億元/平方公里。

——企業(yè)主體升級實(shí)現新突破。年營(yíng)業(yè)收入超五十億和上市工業(yè)企業(yè)分別增加至5家和3家，制造業(yè)單項冠軍實(shí)現零突破，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現三個(gè)“倍增”，分別增加至12家、300家和2100家。

三、加快構建現代制造業(yè)集群體系

（一）聚力打造主導產(chǎn)業(yè)集群。

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件。按照全市“整零協(xié)同”總體部署，重點(diǎn)發(fā)展電制動(dòng)系統、電驅動(dòng)系統、車(chē)路網(wǎng)聯(lián)、汽車(chē)內外飾、輕量化材料和汽車(chē)后市場(chǎng)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系。加快引進(jìn)汽車(chē)電子、電機、電控等關(guān)鍵零部件，推動(dòng)傳統燃油汽車(chē)零部件企業(yè)加快轉型，構建全市重要的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件配套體系。加快充換電、車(chē)路協(xié)同等基礎設施及服務(wù)體系建設，打造全市領(lǐng)先的應用生態(tài)。到2027年，力爭打造500億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區大數據發(fā)展局、高新區管委會(huì )等）

重慶火鍋食材。大力發(fā)展水發(fā)類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)、肉類(lèi)、植物蛋白類(lèi)、蔬菜類(lèi)等火鍋食材以及火鍋調味料等產(chǎn)業(yè)，加快區域品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌培育，重點(diǎn)建設一批標準化火鍋食材原料基地，全力構建“兩院兩館八平臺”綜合服務(wù)體系。實(shí)施火鍋食材“爆品”培育計劃，建立“爆品”培育項目庫，集中力量分批次培育行業(yè)知名品牌和“拳頭產(chǎn)品”。到2027年，力爭打造300億級重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區農業(yè)農村委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局、高新區管委會(huì )等）

（二）升級打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

摩托車(chē)。加快推動(dòng)摩托車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，加強新能源摩托車(chē)及大排量巡航車(chē)、賽車(chē)、越野車(chē)等中高檔摩托車(chē)產(chǎn)品研發(fā)，重構摩托車(chē)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展適配高端摩托車(chē)的高端車(chē)架、電驅動(dòng)、調速控制等關(guān)鍵零部件，完善本地配套體系。到2027年，力爭形成100億級摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、高新區管委會(huì )等）

現代中藥。以中成藥、中藥材為核心發(fā)展方向，培育壯大創(chuàng )新中藥產(chǎn)品，推動(dòng)中醫藥品全產(chǎn)業(yè)鏈條向智能化轉型升級。支持中醫藥創(chuàng )新、鼓勵新藥開(kāi)發(fā)，衍生帶動(dòng)中醫藥品種二次開(kāi)發(fā)，以中成藥再評價(jià)的開(kāi)展為契機，選取有潛力的中成藥品種，塑造培育中藥大品種。到2027年，力爭形成100億級現代中藥產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區市場(chǎng)監管局、高新區管委會(huì )等）

日用玻璃。進(jìn)一步擦亮中國日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地名片，以高端化、多樣化發(fā)展為主攻方向，鼓勵企業(yè)多元化開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，大力發(fā)展中高端日用玻璃、禮品玻璃等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。普及先進(jìn)節能的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，推動(dòng)日用玻璃行業(yè)加快綠色化轉型步伐。到2027年，力爭形成50億級日用玻璃產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區文化旅游委、區市場(chǎng)監管局、高新區管委會(huì )等）

信創(chuàng )與網(wǎng)絡(luò )安全。支持高端芯片設計、半導體特種設備、新型顯示模組、通信設備、智能硬件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內知名信創(chuàng )安全相關(guān)集成商對接，融入產(chǎn)品供應鏈體系；發(fā)展以安全監管平臺、安防體系為代表的軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)板塊，鼓勵區內企業(yè)創(chuàng )新應用場(chǎng)景，拓展服務(wù)領(lǐng)域；發(fā)展以信創(chuàng )安全技術(shù)支持公共服務(wù)平臺為代表的創(chuàng )新孵化板塊，推動(dòng)以信創(chuàng )安全為重點(diǎn)的數字經(jīng)濟核心技術(shù)攻關(guān)及科研成果轉化。到2027年，力爭形成50億級信創(chuàng )與網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區大數據發(fā)展局、高新區管委會(huì )等）

（三）創(chuàng )新打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

新型材料。重點(diǎn)發(fā)展預制混凝土部品部件、鋼結構、輕質(zhì)墻板等裝配式建筑部品部件，通過(guò)應用生產(chǎn)控制軟件系統、電氣控制系統與施工管理系統等，提升裝配式建筑生產(chǎn)過(guò)程中的數字化研發(fā)設計工具普及率及關(guān)鍵工序數控化率。引導現有水泥企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，推廣普及節能低碳、超低排放、資源循環(huán)利用等工藝技術(shù)裝備，提升高標號水泥、特種水泥和專(zhuān)用水泥產(chǎn)品比重。持續推動(dòng)新型材料產(chǎn)品在工業(yè)保溫、建筑節能等領(lǐng)域的示范應用，壯大新型材料產(chǎn)業(yè)規模。到2027年，新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破30億元。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區住房城鄉建委、高新區管委會(huì )等）

通機。依托國家外貿轉型升級基地（通用機械）建設，重點(diǎn)發(fā)展汽（柴）油機動(dòng)力機組、通用發(fā)動(dòng)機組、電焊機組、水泵等優(yōu)勢產(chǎn)品，引導企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、試驗檢測等方面加大投入，不斷提升品牌附加值，確保符合節能、低碳、減振、降噪、安全和高性?xún)r(jià)比的市場(chǎng)趨勢，推動(dòng)通機產(chǎn)業(yè)由低附加值產(chǎn)品向高附加值多品類(lèi)產(chǎn)品轉變。到2027年，通機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破30億元。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區科技局、高新區管委會(huì )等）

電梯。緊扣城市建設更新、城市軌道交通發(fā)展的市場(chǎng)需求，推動(dòng)智能技術(shù)和電梯技術(shù)融合創(chuàng )新，完善關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)向大容量、超高速、智能化轉型發(fā)展，打造成產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全的電梯產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，電梯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破30億元。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區住房城鄉建委、高新區管委會(huì )等）

新型儲能。加強工業(yè)副產(chǎn)氫利用技術(shù)研發(fā)，積極培育太陽(yáng)能光伏、氫氣制備與儲運等技術(shù)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)業(yè)體系。圍繞電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側等探索打造一批新型儲能應用場(chǎng)景，力促新型儲能在各領(lǐng)域加快應用，保障電網(wǎng)穩定運行，助推綠色低碳轉型、牽引儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2027年，新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破30億元。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、高新區管委會(huì )等）

（四）引進(jìn)培育“新星”產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦細分領(lǐng)域，突出專(zhuān)業(yè)化、區域化發(fā)展路徑，引進(jìn)培育衛星互聯(lián)網(wǎng)、智能家居、儀器儀表、機器人、農機裝備、醫療器械等一批高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步豐富全區現代制造業(yè)集群體系。（牽頭單位：區招商投資局、區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、高新區管委會(huì )等）

四、深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)

（一）實(shí)施科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新貫通行動(dòng)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機構建設，加大企業(yè)研發(fā)總部引育力度，支持優(yōu)勢企業(yè)或轉制院所牽頭建立法人化運行的新型研發(fā)機構，培育更多產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新節點(diǎn)。支持領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量建設技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心及各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)合體等創(chuàng )新平臺，構建以企業(yè)為主體、沿產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng )新生態(tài)。聚焦基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎工藝、工業(yè)基礎軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎“五基”領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。到2027年，全區累計新建企業(yè)牽頭的各類(lèi)市級科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺5個(gè)以上。（責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委、區發(fā)展改革委等）

圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎研究和應用研究投入，“一條龍”推進(jìn)原創(chuàng )性突破、應用性轉化和規模化量產(chǎn)，從源頭拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)“新賽道”。加強孵化器、眾創(chuàng )空間、技術(shù)交易市場(chǎng)等技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)機構引育，大力培育引進(jìn)國家級、市級科技企業(yè)孵化器等成果轉化服務(wù)平臺，加快醫藥產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器、龍觀(guān)集團科技孵化器等建設，建立技術(shù)轉移服務(wù)平臺聯(lián)盟，構建“點(diǎn)、線(xiàn)、面、網(wǎng)”科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )。到2027年，全區累計推廣應用技術(shù)成果10項以上。（責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委等）

（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚培育行動(dòng)。

引育更多領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)。全面加強央地合作，爭取中央企業(yè)更多重大生產(chǎn)力在合川落地。開(kāi)展招大引強專(zhuān)項行動(dòng)，吸引更多制造業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)合川布局。加大領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)培育，“一企一策”培育扶持，支持企業(yè)擴大在合川投資，鼓勵企業(yè)有效對接和利用全球資源，通過(guò)兼并重組、資本運作、戰略合作等方式沿產(chǎn)業(yè)鏈加強資源整合，提升核心競爭力和生態(tài)主導力。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區國資委、區招商投資局等）

推動(dòng)中小企業(yè)梯度成長(cháng)。探索建設一批配套服務(wù)齊備、生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的中小企業(yè)生態(tài)家園，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供良好發(fā)展空間，促進(jìn)中小企業(yè)生成。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)，加快形成一批支撐全區制造業(yè)長(cháng)期持續發(fā)展的戰略后備力量。搭建促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、數字化轉型、綠色低碳發(fā)展、融資等服務(wù)的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)科技創(chuàng )新設施、科研儀器設備、科學(xué)數據等科技資源向中小企業(yè)開(kāi)放共享，推動(dòng)促進(jìn)中小企業(yè)沿創(chuàng )新型—專(zhuān)精特新—“小巨人”—單項冠軍成長(cháng)壯大。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區科技局、區國資委等）

促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)“大手牽小手”，用好供需對接平臺，定期組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下對接活動(dòng)，促進(jìn)就近充分配套。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作伙伴計劃，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開(kāi)放資源、建立穩定合作關(guān)系，構建創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)。堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，推動(dòng)區屬?lài)匈Y本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極爭取先進(jìn)制造領(lǐng)域外商投資，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)共同發(fā)展。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區委統戰部、區發(fā)展改革委、區國資委等）

（三）實(shí)施合川制造提質(zhì)增效行動(dòng)。

優(yōu)化產(chǎn)品品類(lèi)。支持企業(yè)梳理現有產(chǎn)品類(lèi)型，整合淘汰市場(chǎng)認可度不高、性能類(lèi)似產(chǎn)品，優(yōu)化完善主干產(chǎn)品體系。引導企業(yè)面向新場(chǎng)景，大力開(kāi)拓現有產(chǎn)品新市場(chǎng)、新用途。引導企業(yè)建立新產(chǎn)品儲備一批、在研一批、上市一批滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，加快新產(chǎn)品上市與現有產(chǎn)品迭代。支持企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求，開(kāi)展個(gè)性化定制與柔性化生產(chǎn)，提升差異化產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)強化專(zhuān)利創(chuàng )造與儲備，提升產(chǎn)品定價(jià)權。到2027年，全區規模以上工業(yè)新產(chǎn)品收入占營(yíng)業(yè)收入比重提高至20%。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區市場(chǎng)監管局等）

提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)、社會(huì )團體、科研機構等積極參與各類(lèi)國際性專(zhuān)業(yè)標準組織，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標準制定修訂步伐，擴大先進(jìn)標準供給，發(fā)揮市場(chǎng)標準強質(zhì)量的作用。推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量發(fā)明等創(chuàng )新活動(dòng)，加快破除質(zhì)量提升瓶頸。引導企業(yè)面向全球先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對標達標行動(dòng)，推動(dòng)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。建立完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，加強缺陷消費品召回管理。推動(dòng)高水平質(zhì)量基礎設施建設，提升測量、計量、認證、檢驗檢測能力。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區市場(chǎng)監管局等）

培育知名品牌。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步強化品牌意識，加大品牌建設投入，開(kāi)展品牌創(chuàng )建活動(dòng)，提高研發(fā)、設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節綜合能力，加快形成一批與消費行為相適應的大眾品牌、優(yōu)質(zhì)品牌和高端品牌。支持企業(yè)實(shí)施多品牌戰略。積極組織相關(guān)企業(yè)合力打造行業(yè)品牌、區域品牌和集群品牌。引育專(zhuān)業(yè)化品牌培育和運營(yíng)服務(wù)機構，加強品牌理論、價(jià)值評價(jià)研究，提升品牌運作能力。統籌推進(jìn)商標、老字號、專(zhuān)利、著(zhù)作權等保護工作，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區市場(chǎng)監管局等）

深化先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合。大力發(fā)展工業(yè)設計，培育更多市級工業(yè)設計中心和工業(yè)設計研究院，更好賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現代物流服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所需服務(wù)供給能力。引導制造企業(yè)增加服務(wù)要素投入，布局新零售渠道，加快由單純提供產(chǎn)品向提供系統解決方案與增值服務(wù)轉變，重塑企業(yè)盈利結構。大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育壯大共享制造、設備健康管理等業(yè)態(tài)，支持平臺企業(yè)通過(guò)反向定制（C2M）方式帶動(dòng)制造企業(yè)發(fā)展。到2027年，全區累計實(shí)施5個(gè)以上服務(wù)型制造試點(diǎn)項目。（責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委等）

（四）實(shí)施全面數字化轉型行動(dòng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)治理數字化。依托市級一體化智能化公共數據平臺底座，融合基礎設施、數據資源、能力組件、業(yè)務(wù)應用四層體系，打造數字經(jīng)濟系統，全面提升制造業(yè)整體智治水平。圍繞構建以數字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現代化產(chǎn)業(yè)體系目標任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)鏈為單元運用大數據、人工智能等信息技術(shù)梳理產(chǎn)業(yè)鏈全量環(huán)節和各環(huán)節全量企業(yè)，圍繞短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈等政府側重大需求，分析本地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、提供產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈預警信息，為穩鏈保供工作提供決策參考，為制定產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)展招商引資和承接成果轉化等提供精準指引。到2027年，形成火鍋食材數字化平臺等2個(gè)以上具有合川辨識度的應用場(chǎng)景。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區文化旅游委、區大數據發(fā)展局等）

推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化。深入實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，支持制造業(yè)企業(yè)加快關(guān)鍵工藝設備更新?lián)Q代，深化數字化裝備、信息系統集成應用，以“產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間、工廠(chǎng)”為基本單元梯度實(shí)施智能化改造，逐步實(shí)現全要素、全流程、全生態(tài)數字化轉型。廣泛開(kāi)展規模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度評估，繪制全區制造業(yè)數字化轉型發(fā)展態(tài)勢地圖，加快人工智能、數字孿生、5G等新一代信息技術(shù)在制造企業(yè)的融合應用，形成一批智能制造新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新模式。到2027年，累計新建5家智能工廠(chǎng)和30個(gè)數字化車(chē)間。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區國資委、區大數據發(fā)展局、高新區管委會(huì )等）

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò )化。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設，深化標識解析二級節點(diǎn)應用推廣。支持“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上平臺，打通企業(yè)之間的數據鏈、信息鏈、要素鏈，實(shí)現供應鏈協(xié)同、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色節能生產(chǎn)等，逐漸形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)一條鏈、數據協(xié)同一張網(wǎng)、應用服務(wù)一平臺的“一鏈一網(wǎng)一平臺”賦能生態(tài)。到2027年，力爭推動(dòng)建設1個(gè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游50家企業(yè)數字化水平提升。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區大數據發(fā)展局、高新區管委會(huì )等）

（五）實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。

深入開(kāi)展節能減碳。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳，加強對重點(diǎn)用能企業(yè)節能目標監督管理和技術(shù)支持，推動(dòng)鍋爐（窯爐）煤改電（氣）、重點(diǎn)用能設備升級替代和余熱余壓利用，促進(jìn)能源消費低碳化。支持企業(yè)挖掘管理節能空間，完善能源計量體系，探索建設重點(diǎn)領(lǐng)域能源管控系統及能源大數據平臺，協(xié)同推進(jìn)用能數據與碳排放數據的收集、分析和管理。到2027年，全區工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建成產(chǎn)能全部達到能效基準水平，能效標桿水平產(chǎn)能保持在30%以上。（責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區生態(tài)環(huán)境局等）

健全綠色制造體系。加快綠色園區、綠色工廠(chǎng)建設，配合上級部門(mén)開(kāi)展綠色智能工廠(chǎng)試點(diǎn)，積極培育“超級能效”示范工廠(chǎng)、“零碳”示范工廠(chǎng)。配合開(kāi)展綠色設計基礎數據庫建設，引導企業(yè)選用綠色材料、低功耗零部件、綠色包裝和開(kāi)展綠色產(chǎn)品自我聲明（自愿認證），發(fā)展綠色設計產(chǎn)品。引導優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施綠色伙伴式供應商管理，將綠色工廠(chǎng)納入合格供應商，采購綠色產(chǎn)品，構建綠色供應鏈。到2027年，全區累計新建25家綠色工廠(chǎng)、3家綠色+智能”示范工廠(chǎng)和1個(gè)綠色園區。（責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區生態(tài)環(huán)境局等）

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)企業(yè)、園區、產(chǎn)業(yè)集群間能源互濟、鏈接共生和資源共享。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，加強行業(yè)規范條件企業(yè)引育，打造再生金屬、再生非金屬、再制造、動(dòng)力電池回收利用等“靜脈經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢規模化、高值化綜合利用，發(fā)展水泥窯爐協(xié)同處置生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、危險廢物、醫療廢棄物等業(yè)態(tài)。到2027年，全區大宗工業(yè)固廢利用率保持在70%以上。（責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區生態(tài)環(huán)境局等）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調整優(yōu)化行動(dòng)。

優(yōu)化高新區制造業(yè)功能。提高三大組團產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，南溪組團主要布局火鍋食材、現代中藥、摩托車(chē)等產(chǎn)業(yè)，草街組團主要布局信創(chuàng )與網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，天頂組團主要布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件、日用玻璃等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高新區加強企業(yè)總部、研發(fā)總部、平臺企業(yè)等市場(chǎng)主體引育，加快軟件信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)與價(jià)值鏈高端環(huán)節發(fā)展，在確保制造業(yè)規模總體穩定的基礎上顯著(zhù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，打造全區制造業(yè)發(fā)展最高水平的“展示窗”和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“策源地”。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區規劃自然資源局、區招商投資局、高新區管委會(huì )等）

推動(dòng)區內特色產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)雙槐、渭沱、龍市等有條件的鎮街創(chuàng )建形成一批個(gè)性鮮明突出、承載功能完善、服務(wù)體系健全、環(huán)境污染可控的中小企業(yè)集聚區，形成重要產(chǎn)業(yè)補充承載區。雙槐鎮依托電廠(chǎng)資源優(yōu)勢，以熱電聯(lián)產(chǎn)為核心，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保建材及裝配式建筑、冷鏈及智慧物流等熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。渭沱鎮依托緊鄰高新區區位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、農產(chǎn)品流通加工、智能裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。龍市鎮依托農產(chǎn)品加工園基礎，重點(diǎn)發(fā)展火鍋食材加工、精米加工、休閑食品為代表食品加工業(yè)。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委、區農業(yè)農村委、區招商投資局、各相關(guān)鎮街等）

（七）實(shí)施深化開(kāi)放合作行動(dòng)。

深度融入制造業(yè)國內循環(huán)。對接實(shí)施好國家產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)能儲備和備份部署，大力承接重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)轉移。全面推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合、重大生產(chǎn)力有序布局，推動(dòng)科技創(chuàng )新、信息網(wǎng)絡(luò )、應用場(chǎng)景等產(chǎn)業(yè)配套設施共建共享。密切與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區及長(cháng)江經(jīng)濟帶其他省份產(chǎn)能和技術(shù)合作，提高魯渝對口協(xié)作中先進(jìn)制造業(yè)規模，加強與岳池、營(yíng)山、南充等周邊市區能源、資源和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區發(fā)展改革委等）

更好融入制造業(yè)國際循環(huán)。積極參與西洽會(huì )、智博會(huì )、廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )等活動(dòng)，擴大合川制造影響力。發(fā)揮西部陸海新通道優(yōu)勢，以通道沿線(xiàn)國家及地區為重點(diǎn)，支持本地智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件、電子信息、摩托車(chē)企業(yè)加快國際化、品牌化戰略提升，布局海外業(yè)務(wù)，形成技術(shù)、品牌雙輸出的國際化經(jīng)營(yíng)體系；推動(dòng)通用機械企業(yè)“工程+產(chǎn)品+服務(wù)”一體化“走出去”；推動(dòng)先進(jìn)材料企業(yè)深化資源開(kāi)發(fā)合作。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委；責任單位：區商務(wù)委、區招商投資局等）

（八）實(shí)施要素保障能力提升行動(dòng)。

提升金融保障能力。貫徹落實(shí)企業(yè)上市“千里馬”計劃，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)多層次資本市場(chǎng)融資。完善擔保增信、風(fēng)險分擔等制度安排，更好發(fā)揮政府“橋梁”作用。推動(dòng)企業(yè)加強管理創(chuàng )新和文化建設，優(yōu)化股權結構，做好各類(lèi)信息披露，提升資本運作能力，拓展融資渠道。引導私募基金投早、投小、投創(chuàng )新，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。引導銀行業(yè)機構加大信貸支持力度，采用聯(lián)合授信、投貸聯(lián)動(dòng)等方式滿(mǎn)足重大項目、重點(diǎn)企業(yè)融資需求，支持圍繞技術(shù)改造、數字化轉型、綠色低碳發(fā)展創(chuàng )新金融產(chǎn)品，提高中長(cháng)期貸款占比。支持保險機構擴大首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng )新產(chǎn)品保險覆蓋范圍。（牽頭單位：區金融服務(wù)中心；責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委、區財政局、區國資委、人行合川分行、合川銀保監分局等）

提升人才保障能力。定期發(fā)布制造業(yè)人才需求目錄，引導高等院校和職業(yè)院校加快布局契合發(fā)展趨勢的新專(zhuān)業(yè)與交叉專(zhuān)業(yè)。支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等共建共享現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現場(chǎng)工程師學(xué)院、卓越工程師學(xué)院。建立健全以市場(chǎng)主體實(shí)際需求為導向的人才評價(jià)標準和政策導向，推動(dòng)各類(lèi)人才政策更多向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜，完善高層次人才及家庭成員配套服務(wù)舉措，吸引更多高層次人才向我區集聚。深入實(shí)施“三江英才計劃”，繼續舉辦合川區人才引領(lǐng)發(fā)展高峰論壇，加快形成“近悅遠來(lái)”人才生態(tài)。（責任單位：區委組織部、區委統戰部、區教委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區人力社保局、區工商聯(lián)等）

提升能源保障能力。深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式降低終端用電成本。推動(dòng)園區、企業(yè)建設光伏等小型分布式電站和分布式電網(wǎng)，運用智慧能源、數字能源技術(shù)構建新型電力系統。加大天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)天然氣增儲上量，擴大天然氣就地利用規模。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區發(fā)展改革委等）

提升用地保障能力。擴大增量供給，重點(diǎn)區域新一輪國土空間規劃中工業(yè)用地按市級要求落實(shí)。強化存量思維，依法依規盤(pán)活利用低效閑置用地。全面推進(jìn)制造業(yè)“畝均論英雄”改革和工業(yè)用地標準地出讓?zhuān)苿?dòng)土地復合利用、空間分層使用、地上地下綜合開(kāi)發(fā)，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，提升工業(yè)用地效率與效益。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區規劃自然資源局等）

五、加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。

堅持黨對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組統籌作用，細化明確區級部門(mén)責任，嚴格壓實(shí)各鎮街、高新區責任，構建跨界融合、高效協(xié)同的制造業(yè)治理架構，共同推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)研究，根據世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向以及我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷迭代升級、更新完善全區現代制造業(yè)集群體系。（牽頭單位：區工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：區工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面實(shí)行行政許可事項清單管理，切實(shí)做到“清單之外無(wú)審批”。推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化，探索開(kāi)展企業(yè)執法監管“綜合查一次”。推進(jìn)信用體系建設，維護市場(chǎng)公平競爭。充分運用“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”平臺功能，深化實(shí)施合川服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，高效迅捷解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。落實(shí)構建親清政商關(guān)系行為清單，促進(jìn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化制度化規范化，對損害營(yíng)商環(huán)境行為加大督查問(wèn)責力度，構建政府服務(wù)企業(yè)、企業(yè)依法納稅良性循環(huán)。（牽頭單位：區發(fā)展改革委；責任單位：區經(jīng)濟信息委、區市場(chǎng)監管局等）

（三）推進(jìn)政策集成。

全面落實(shí)減稅降費政策，迭代升級助企紓困政策體系，推動(dòng)各項政策直達快享。優(yōu)化區級工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用方式，提高政策精準性、增強企業(yè)獲得感。強化科技、商務(wù)、人才等財政專(zhuān)項資金政策集成，促進(jìn)更多財政專(zhuān)項資金向制造業(yè)傾斜。充分運用好重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金、重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金等政府引導性基金，組建合川區產(chǎn)業(yè)投資基金，加強政企互動(dòng)和市區聯(lián)動(dòng)，提高基金投向與制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和重點(diǎn)項目的適配度。落實(shí)政府采購中小企業(yè)份額預留和價(jià)格扣除等政策，探索推行首臺（套）產(chǎn)品和符合條件的制造精品政府首購制度，逐步提高國有企業(yè)采購首臺（套）產(chǎn)品和服務(wù)的比例。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區財政局、區國資委、區稅務(wù)局等）

（四）夯實(shí)園區載體。

高新區機制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，園區組團全面融合發(fā)展，實(shí)現管理“扁平化”、效能“最大化”。圍繞園區產(chǎn)業(yè)方向，適度超前部署標準廠(chǎng)房、廢水集中處理、固廢處置、金屬表面處理等基礎設施建設和研發(fā)設計、檢驗檢測等服務(wù)平臺，增強對產(chǎn)業(yè)的適配性。合理有序劃分園區內生產(chǎn)空間、生活空間和公共空間，促進(jìn)產(chǎn)城景融合，構建宜業(yè)宜居環(huán)境，增強對高端人才吸引力。加強園區與市內主要交通節點(diǎn)聯(lián)結通道建設，加大渝合東線(xiàn)快速干道及市郊鐵路對接力度，推動(dòng)早日開(kāi)工建設，完善園區物流體系。（責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區規劃自然資源局、區交通局、區商務(wù)委等）

（五）強化招商引資。

圍繞全區先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展方向，建立重要產(chǎn)業(yè)鏈知識庫，全面理清關(guān)鍵環(huán)節，指引招商引資方向。瞄準“大終端”“新終端”等引領(lǐng)性環(huán)節和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加強目標企業(yè)梳理，做好重大項目?jì)渲\劃。建強招商隊伍，用好資本招商、場(chǎng)景招商、生態(tài)招商和平臺招商等手段，提高招商效率。（牽頭單位：區招商投資局；責任單位：區經(jīng)濟信息委等）

（六）嚴格責任落實(shí)。

建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系和優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，通過(guò)“賽馬比拼”等方式對各責任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行評估。各責任單位要壓實(shí)工作責任，組建專(zhuān)班、落實(shí)專(zhuān)人，健全完善目標責任體系，加強督促檢查，形成系統集成、精準施策、閉環(huán)管理的工作機制。強化宣傳輿論引導，營(yíng)造有利于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區委督查辦、區政府督查辦、區經(jīng)濟信息委、區統計局等）

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