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行政部門(mén)
街鎮
????我委代區政府起草了《合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（下稱(chēng)《規劃綱要》），現就有關(guān)情況作以下說(shuō)明：
????一、制定規范性文件的必要性和可行性
????“十四五”是我國確定“兩個(gè)百年”目標的交匯期，是新時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)現社會(huì )主義現代化的開(kāi)局期，也是我國越來(lái)越靠近世界舞臺中央、推動(dòng)建設人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵期。科學(xué)研究和編制好“十四五”規劃，意義重大。
????《規劃綱要》全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )和市委五屆九次全會(huì )精神，落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》和重慶《規劃綱要》要求，按照區委《建議》謀篇布局，充分吸納區委“十四五”發(fā)展重大課題調研成果、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設集中調研成果、“十四五”規劃前期研究成果、區人大重點(diǎn)調研成果和區政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商成果，做到“五個(gè)注重體現”：
????一是注重體現以建設“雙百”區域中心城市為統領(lǐng)，將“雙百”區域中心城市作為“十四五”時(shí)期我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統攬的目標。
????二是注重體現以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，目標設置體現高質(zhì)量發(fā)展導向，工作安排貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求。
????三是注重體現新發(fā)展階段，突出“兩個(gè)一百年”奮斗目標有機銜接，統籌好全局和一域、繼承和創(chuàng )新、布局和落子。
????四是注重體現新發(fā)展理念，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為主體總結“十三五”，把新發(fā)展理念貫穿于今后五年全區工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
????五是注重體現新發(fā)展格局，今后五年各項工作都圍繞構建新發(fā)展格局來(lái)展開(kāi)，力求邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
????二、制定規范性文件的目的和依據
????（一）《關(guān)于組織開(kāi)展全市“十四五”規劃編制工作的通知》（渝發(fā)改規〔2019〕849號）
????（二）《中共重慶市合川區委關(guān)于制定重慶市合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（合川委發(fā)〔2020〕19號）
????三、規范性文件的主要內容
????1.關(guān)于發(fā)展環(huán)境。《規劃綱要》開(kāi)篇即提出“決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就”，也就是“十三五”期間，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得“六個(gè)新”，即：綜合實(shí)力邁上新臺階、創(chuàng )新發(fā)展實(shí)現新突破、協(xié)調發(fā)展形成新格局、綠色發(fā)展筑牢新屏障、改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面、共享發(fā)展取得新成就。
????2.關(guān)于發(fā)展目標。《規劃綱要》深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神、市委五屆九次全會(huì )精神和區委十二屆十四次全會(huì )精神，對標《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》、市《規劃綱要》和區委《建議》，提出了指導思想，設立了主要目標。指導思想，嚴格對標區委《建議》進(jìn)行表述。主要目標，細化量化區委《建議》提出的發(fā)展目標，對于區委《建議》提出的建設“多元化融合發(fā)展示范區、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合性物流基地、區域性公共服務(wù)中心、具有國際影響力的歷史文化名城、成渝‘后花園’”六個(gè)目標定位，進(jìn)行了解讀式說(shuō)明。指標體系，按照易統計、能檢查、可考核原則，設置推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、內陸開(kāi)放高地建設、山清水秀美麗之地建設、安全發(fā)展5大類(lèi)25項指標，會(huì )同區級有關(guān)部門(mén)研究提出目標值（環(huán)保類(lèi)指標以國家下達為準），基本能夠支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展和現代化開(kāi)局。指標體系較市《規劃綱要》指標體系減少兩項，分別為“一區”與“兩群”人均地區生產(chǎn)總值比值、國際航線(xiàn)數量。
????3.關(guān)于重大戰略任務(wù)。《規劃綱要》全面細化落實(shí)區委《建議》的各項戰略任務(wù)，更好體現合川建設“雙百”區域中心城市要求，更好體現積極融入新發(fā)展格局要求，更好體現成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設要求，更好體現開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的要求。具體包括：
????（1）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力提高創(chuàng )新能力。包括：加快培育創(chuàng )新力量，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新機制等三個(gè)方面。
????（2）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。包括：加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展等三個(gè)方面。
????（3）營(yíng)造高品質(zhì)消費空間，打造成渝“后花園”。包括：全面促進(jìn)消費，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面。
????（4）牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。包括：加快基礎設施互聯(lián)互通，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，強化生態(tài)共建和環(huán)境共保，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享等四個(gè)方面。
????（5）優(yōu)化空間布局，打造多元化融合發(fā)展示范區。包括：優(yōu)化區域功能布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，全面推進(jìn)鄉村振興，加強基礎設施保障等四個(gè)方面。
????（6）在更高起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革，持續增強社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力。包括：激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強農業(yè)農村活力，提升社會(huì )治理能力，提升政府服務(wù)能力等四個(gè)方面。
????（7）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設三江重要生態(tài)屏障。包括：強化生態(tài)環(huán)境保護，持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高資源利用效率等四個(gè)方面。
????（8）積極融入內陸開(kāi)放高地建設，打造綜合性物流基地。包括：暢通開(kāi)放通道，推進(jìn)開(kāi)放平臺建設，發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟等三個(gè)方面。
????（9）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的歷史文化名城。包括：提高社會(huì )文明程度，加強歷史文化保護傳承，大力發(fā)展文化事業(yè)，健全文化產(chǎn)業(yè)體系等四個(gè)方面。
????（10）提高社會(huì )建設水平，打造區域性公共服務(wù)中心。包括：提高人民收入水平，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì )保障體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體發(fā)展，加強健康衛生事業(yè)建設等六個(gè)方面。
????（11）統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安合川。包括：全力維護國家安全，突出抓好經(jīng)濟安全，切實(shí)保障公共安全等三個(gè)方面。
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