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合川府發(fā)〔2023〕9號

重慶市合川區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)合川區應急管理“十四五”規劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《合川區應急管理“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市合川區人民政府

2023年2月13日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

合川區應急管理“十四五”規劃

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，是指政府及其他公共機構在各類(lèi)災害事故的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應急機制，采取一系列必要措施，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定的重要使命。科學(xué)編制并有效實(shí)施應急管理“十四五”規劃，對于進(jìn)一步夯實(shí)全區安全發(fā)展基礎，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )健康和諧發(fā)展意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、市委、市政府、區委、區政府關(guān)于應急管理工作的一系列重大決策部署，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家應急體系規劃的通知》（國發(fā)〔2021〕36號）、《重慶市應急管理“十四五”規劃》（渝府發(fā)〔2021〕27號）、《重慶市合川區人民政府關(guān)于印發(fā)合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（合川府發(fā)〔2021〕3號）等政策文件，制定本規劃。

一、應急管理工作現狀與面臨的形勢

（一）進(jìn)展與成效。

“十三五”期間，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，全區以習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災重要批示指示精神為遵循，堅持“生命至上、安全發(fā)展”和“以防為主、防抗救相結合”原則，以應急管理機構改革為契機，構建工作框架、健全體制機制，完善責任體系，強化應急治理，統籌增強防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險的能力，提升本質(zhì)安全水平和提高自然災害防治能力。全區在重大安全風(fēng)險防范、綜合防災減災救災能力、應急救援能力、應急保障能力、社會(huì )共治等方面的工作取得較大進(jìn)展，為“十四五”應急管理工作奠定了堅實(shí)基礎。

????1.應急管理“四大體系”基本形成。

為進(jìn)一步加強全區防災減災救災工作的統籌指導和綜合協(xié)調，建立完善了應急組織指揮體系、應急行政管理體系、應急力量體系和制度保障體系。落實(shí)中央和市委有關(guān)改革部署，經(jīng)區政府同意，成立了重慶市合川區減災委員會(huì )、重慶市合川區自然災害應急總指揮部以及森林防滅火指揮部等4個(gè)專(zhuān)項指揮部。統籌規劃全區應急救援隊伍建設布局，適應“全災種、大應急、綜合性”要求，組建綜合應急救援隊伍及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍，初步構建了“專(zhuān)常群”應急救援力量體系。《合川區臨時(shí)救助辦法》等地方法規相繼出臺，組織修訂完善了防汛抗旱、氣象災害、地質(zhì)災害、森林防滅火、生產(chǎn)安全事故等各類(lèi)專(zhuān)項應急預案，應急管理制度保障體系更加完善。

????2.安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

“十三五”以來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，各鎮街、區級各部門(mén)和相關(guān)單位認真貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，采取有效措施，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“十三五”規劃實(shí)施。關(guān)閉注銷(xiāo)32家非煤礦山企業(yè)；對2家毗鄰居民集中區和人員密集場(chǎng)所的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，推動(dòng)1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)技改轉產(chǎn)，推動(dòng)57座在營(yíng)業(yè)加油站全部完成防滲罐池改造，2家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成安全儀表信息系統評估；嚴格執行經(jīng)營(yíng)企業(yè)“六嚴禁”要求，開(kāi)展煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴禁”和經(jīng)營(yíng)企業(yè)“六禁止”專(zhuān)項整治，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹零售點(diǎn)207家。實(shí)施大排查大整治大執法，以交通運輸、建筑施工、消防、工貿等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決防控重特大事故災害，嚴格執法、嚴肅問(wèn)責，營(yíng)造嚴格的安全執法環(huán)境，全面推動(dòng)各項責任落實(shí)到位。“十三五”期間全區未發(fā)生重特大事故，全區道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率0.5409、工礦商貿企業(yè)10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率0.0089。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率在“十三五”期間總體呈下降趨勢，從“十二五”末的0.034下降至0.0248，降幅為27.05%。

????3.防災減災救災能力不斷提升。

加強災害風(fēng)險防范和監測預警工作，不斷提升風(fēng)險防范和災害應對能力。地質(zhì)、水文、氣象、地震、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域監測預警網(wǎng)絡(luò )基本形成，災害監測預警能力不斷增強。在氣象、水利、地質(zhì)、林業(yè)、地震等行業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施了一批重大項目，提高了重要基礎設施和基本公共服務(wù)設施的災害設防水平。及時(shí)開(kāi)展應急救助，積極實(shí)施倒房恢復重建，認真做好冬春生活救助，穩步推進(jìn)農村危房改造，災害應急處置與恢復重建能力進(jìn)一步提升。啟動(dòng)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，統籌9個(gè)行業(yè)部門(mén)推進(jìn)全區自然災害綜合風(fēng)險普查調查工作。深入開(kāi)展“全國綜合減災示范社區”創(chuàng )建工作，創(chuàng )建“全國綜合減災示范社區”5個(gè)。統籌推進(jìn)應急避難場(chǎng)所建設，已建成避難場(chǎng)所165個(gè)。組織開(kāi)展防災減災宣傳教育和系列應急演練活動(dòng)，群眾防災減災意識普遍增強。“十三五”期間，全區共發(fā)生自然災害26起，受災人口574208人次，因災死亡1人，緊急轉移安置受災群眾57322人次，農作物受災面積25904公頃，倒塌房屋186戶(hù)367間，直接經(jīng)濟損失10.34億元。

????4.應急救援與保障能力明顯增強。

統籌規劃全區應急救援隊伍建設規劃布局，已建成區級綜合救援隊伍2支，部門(mén)救援隊伍20支，鎮街救援隊伍30支，覆蓋水上、森林滅火、地質(zhì)災害、防汛抗旱等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。強化應急救援隊伍實(shí)戰實(shí)練，完善應急預案體系，探索建立應急救援技術(shù)指揮官制度，與廣安、南充、鄰水、武勝、岳池、渝北、北碚等建立區域應急救援聯(lián)動(dòng)機制。強化救災物資和防汛抗旱物資儲備，建設區級物資儲備庫，基本形成三級應急物資儲備格局。購置配備現場(chǎng)偵測裝備、通信裝備等應急裝備，完善應急物資緊急運輸機制，應急救援和保障能力進(jìn)一步提升。

（二）面臨的挑戰。

“十四五”時(shí)期，全區各類(lèi)風(fēng)險相互交織疊加，在生產(chǎn)安全、自然災害領(lǐng)域各類(lèi)災害事故易發(fā)多發(fā)頻發(fā)的客觀(guān)形勢沒(méi)有改變，安全風(fēng)險點(diǎn)多面廣不易管控，致災因素日趨多樣更難治理，應急管理工作仍面臨嚴峻挑戰。

????1.安全生產(chǎn)形勢依然復雜嚴峻。

隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程持續推進(jìn)，各類(lèi)基礎設施建設加快實(shí)施，以及不斷涌現的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)給安全生產(chǎn)帶來(lái)新風(fēng)險、新問(wèn)題。各等級公路里程急劇增加，鄉村道路不斷延伸，臨水臨塘臨崖路段較多，道路交通安全風(fēng)險仍然較大。建筑企業(yè)和一線(xiàn)施工人員安全意識還需持續強化，建筑施工安全風(fēng)險依舊偏高。礦山、化工、交通運輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險仍然突出。城區高層建筑眾多、山地建筑結構復雜、樓宇密度大，城市消防通道阻塞現象突出，火災防控難度大，居民住宅、公共服務(wù)設施、人員密集場(chǎng)所、地下空間、地下管網(wǎng)等安全風(fēng)險急劇增大。產(chǎn)業(yè)園區及城鄉結合部安全管理依然薄弱，城市火災、外力破壞供氣設施行為等仍有發(fā)生。

????2.自然災害風(fēng)險防控難度較大。

合川區雖然地理位置和自然資源優(yōu)越，但是自然災害形勢嚴峻，自然災害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，防御工程基礎薄弱，風(fēng)險防控難度大。境內大中小河流縱橫交織，山區河流坡陡流急，洪水集聚速度快，突發(fā)性山洪災害監測預警能力不足，現有水庫、水閘等設施滯洪、緩洪能力不足。森林火災風(fēng)險防控基礎設施不足，林火阻隔網(wǎng)絡(luò )覆蓋面小，消防水池、智能監測系統建設滯后。加之全球氣候變化，極端天氣氣候事件發(fā)生幾率增大，局地極端氣象災害事件難以及時(shí)、精準監測預警，防災減災面臨新的挑戰。

????3.應急管理體制機制不夠完善。

“十三五”期間，應急管理工作雖然取得明顯進(jìn)展，但土場(chǎng)鎮“2·22”較大火災事故、合陽(yáng)城街道“11·17”較大道路交通事故暴露出應急管理工作還存在諸多短板。應急管理各項工作機制尚不完善，“大應急、大安全、大聯(lián)動(dòng)”管理理念亟待加強，“行政管理與專(zhuān)業(yè)指揮”等協(xié)調配合機制有待完善；應急管理議事協(xié)調機構職能交叉，相關(guān)職能部門(mén)責任邊界尚未完全厘清，新興行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)安全監管職責不夠明確；全社會(huì )關(guān)注、參與應急管理及自然災害防治機制不夠完善；統一高效的事故災難調度指揮機制仍需健全。

????4.應急管理基礎與救援能力亟待加強。

基層應急管理機構設置不夠完善，應急管理人才隊伍薄弱，基層任務(wù)重、壓力大，履職能力有待提升。應急管理現代化水平不高，專(zhuān)業(yè)裝備保障、科技支撐、信息化建設滯后。應急救援體系建設不夠完備，專(zhuān)業(yè)救援隊伍和社會(huì )應急力量缺乏統一規劃和管理，應急管理部門(mén)與消防救援隊伍的協(xié)調聯(lián)動(dòng)有待加強，缺乏平時(shí)預防服務(wù)、戰時(shí)統籌組織的綜合應急力量。公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力有待提升。

（三）發(fā)展的機遇。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年的開(kāi)局時(shí)期，也是合川區建設重慶新型工業(yè)城市、休閑旅游勝地和幸福宜居家園的關(guān)鍵時(shí)期，更是合川區應急管理部門(mén)組建后，全力構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的應急體系的發(fā)力時(shí)期。在安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援工作方面都面臨許多有利條件和發(fā)展機遇。

????1.黨中央高度重視應急管理工作。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于應急管理的重要論述，為新時(shí)代應急管理工作提供了根本遵循。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把應急管理體系和能力建設提升到國家治理的戰略高度，賦予應急管理重要職責使命，為新時(shí)代應急管理事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

????2.全面深化改革為應急管理提出更高要求。

合川作為全國文明城區、國家衛生城市，全區綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，發(fā)展方式轉變不斷加快，經(jīng)濟結構調整不斷深入，人力資本和創(chuàng )新資源累積的效益正在顯現，基礎設施逐步完善，科技水平急速提升，物資儲備不斷豐富，社會(huì )公眾提升安全感的意愿日漸增強，為應對深層次、結構性、區域性的應急管理工作創(chuàng )造了有利條件。黨中央謀劃部署了成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，出臺了《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，合川作為重要節點(diǎn)，使命重大，前景可期，進(jìn)一步拓展了合川應急管理事業(yè)的發(fā)展空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，為推進(jìn)應急管理信息化、智能化提供了重大發(fā)展機遇，大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段為做好合川區“十四五”時(shí)期應急管理工作奠定了良好基礎。

????3.人民群眾對安全穩定環(huán)境有新期盼。

隨著(zhù)平安合川建設，人民群眾安全防范意識不斷提高，對應急管理工作的關(guān)注度、參與度逐步提升，為城市安全源頭治理、風(fēng)險防控、監督管理、應急救援等各項工作奠定了良好基礎。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持“人民至上、生命至上”，踐行“以防為主、防抗救相結合，常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統一”的理念，統籌發(fā)展和安全，深化應急管理“四大體系”建設，強化安全風(fēng)險預防治理，從根本上消除事故隱患，積極應對處置各類(lèi)事故災害，持續推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的安全保障。

（二）基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導、統一指揮。全面加強黨對應急管理工作的集中統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的核心領(lǐng)導作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會(huì )主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉化為應急管理事業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力和堅強保障。

——堅持以人為本、安全發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，堅守生命安全紅線(xiàn)，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，最大限度降低各類(lèi)事故災害的危害，維護社會(huì )穩定。

——堅持預防為主、源頭防范。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅持防抗救相結合，強化源頭管控，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，推進(jìn)應急管理工作重心從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。

——堅持依法管理、精準治理。運用法治思維和法治方式，完善應急管理領(lǐng)域法規和標準體系，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng )新科技手段和方法，加強事故災害全過(guò)程精準防控，實(shí)現精準預警發(fā)布、精準搶險救援、精準恢復重建、精準監管執法。

——堅持協(xié)同融合、統籌推進(jìn)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展，加強應急安全保障設施與其他行業(yè)、種類(lèi)基礎設施的融合聯(lián)動(dòng)，提升傳統基礎設施智能化水平，推動(dòng)安全設施配套與主體工程同步規劃建設運行，增強基礎設施系統韌性，提升對自然災害和其他突發(fā)事件的預防抵御、應急反應、快速修復能力。

——堅持全員參與、社會(huì )共治。落實(shí)黨委政府、監管部門(mén)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì )監督等各方責任，確保責任鏈條無(wú)縫對接，形成整體合力。注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，強化社會(huì )參與，組織和引導社會(huì )各方力量參與安全生產(chǎn)和防災減災救災工作，提升社會(huì )公眾自救互救意識和能力，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)。

（三）主要目標。

????1.總體目標。

到2025年，全區應急管理體系和能力現代化水平顯著(zhù)提升，風(fēng)險防控、基層基礎、應急救援、綜合保障、社會(huì )協(xié)同能力明顯增強，安全生產(chǎn)整體水平、防災減災救災能力顯著(zhù)增強，較大及以上安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，有序有效應對各類(lèi)事故災害，人民群眾生命和財產(chǎn)安全得到有力保障。

到2035年，基本實(shí)現應急管理體系和能力現代化，重大安全風(fēng)險防控水平大幅提升，安全生產(chǎn)形勢根本好轉，自然災害防御和巨災應對能力達到全市先進(jìn)水平，依法應急、科學(xué)應急、智慧應急水平達到新高度，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

????2.分類(lèi)目標。

——應急管理體制機制明晰高效。應急管理領(lǐng)導體制、工作機制、職能劃分、機構設置更加科學(xué)合理，應急管理機構基礎設施、裝備條件大幅改善，履職能力全面提升，法治化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、現代化建設取得重大進(jìn)展。應急管理法制體系更加健全。區、鎮街兩級綜合行政執法裝備達標率100%。

——事故災害防控能力顯著(zhù)提升。健全重大安全風(fēng)險防控體系，較大及以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，防災減災和監測預警能力明顯增強，自然災害造成的損失持續下降。突發(fā)氣象災害監測率達90%以上。

——事故災害應急能力明顯增強。綜合應急救援隊伍能力顯著(zhù)提升、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍體系更加完善、社會(huì )應急力量健康有序發(fā)展。應急指揮、應急通信、應急物資、緊急運輸等保障能力全面加強。到2025年，區、鎮街兩級綜合應急救援隊伍建成率達100%，社區應急救援站（微型消防站）建成率達100%。

——應急資源要素配置更加合理。科技支撐、人才保障、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源更加有力，應急管理科技創(chuàng )新理論研究取得新突破，結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍初現規模，應急管理信息化水平明顯提高。具有應急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員不低于在職執法人員的75%。

——社會(huì )共治共建格局基本形成。公眾安全意識和自救互救能力明顯提升，市場(chǎng)機制作用有效發(fā)揮，應急管理共建共治共享格局基本形成。

????3.核心指標。

“十四五”時(shí)期應急管理核心指標

三、主要任務(wù)

（一）深化體制機制改革，織密應急管理工作責任網(wǎng)絡(luò )。

1．優(yōu)化應急管理體制。

健全行政管理體系。強化應急管理部門(mén)統籌協(xié)調、行業(yè)管理部門(mén)組織指導、地方政府屬地管理的應急管理行政體系，健全行政管理“三級體系、四級網(wǎng)絡(luò )”。開(kāi)展基層應急管理機構規范化建設，完善基層應急管理機構設置，改善裝備配備條件，提升基層應急管理能力。明確村（社區）應急工作責任人和專(zhuān)（兼）職人員，整合基層網(wǎng)格員資源，明確應急管理網(wǎng)格工作內容。推動(dòng)在有條件的鎮街建設社區應急服務(wù)站。

深化行政執法改革。整合應急管理部門(mén)有關(guān)危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管，以及地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災等有關(guān)應急搶險和災害救助、防震減災等方面行政處罰、行政強制職能，組建應急管理綜合行政執法隊伍，優(yōu)化厘清執法管轄權限，實(shí)施分級分類(lèi)精準化執法。推進(jìn)應急管理綜合行政執法隊伍準軍事化管理，改善現場(chǎng)執法、遠程監察、事故調查的工作條件，提升應急管理綜合行政執法專(zhuān)業(yè)化水平。

2．優(yōu)化組織指揮體系。

強化集中統一指揮。建立完善應急總指揮部運行機制，統一指揮各類(lèi)應急救援隊伍，統籌事故災害救援全過(guò)程管理。進(jìn)一步健全區安委會(huì )、減災委“兩委”，安全生產(chǎn)領(lǐng)域11個(gè)專(zhuān)項辦公室，以及區森林防滅火指揮部、區防汛抗旱指揮部、區抗震救災和地質(zhì)災害防治救援指揮部、區氣象災害防御指揮部4個(gè)專(zhuān)項指揮部的職能，強化應急管理機構輔助決策指揮職責和指導協(xié)調應急處置、應急保障、監測預警、善后處理與恢復重建等職能，明晰各部門(mén)職責邊界。

優(yōu)化應急協(xié)同機制。建立區委、區政府定期組織召開(kāi)應急議事協(xié)調會(huì )議機制。建立各部門(mén)和相關(guān)單位災情報送、會(huì )商研判、預警發(fā)布、物資共享、聯(lián)合處置等聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制。推動(dòng)簽訂跨區域、跨流域應急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，構建應急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同指揮等工作機制，強化事故災害信息和應急資源互聯(lián)互通、共建共享。進(jìn)一步完善軍地協(xié)作機制，強化軍地聯(lián)動(dòng)指揮、災情通報和兵力需求對接，形成明確的指揮、協(xié)調和保障協(xié)同關(guān)系，提高協(xié)作能力和應急處置效能。

規范現場(chǎng)指揮決策。推進(jìn)現場(chǎng)指揮部標準化、信息化和智能化建設，制定現場(chǎng)指揮決策規范，提高現場(chǎng)處置統籌協(xié)調和指揮保障能力。制定現場(chǎng)指揮部運行管理制度，健全應急救援技術(shù)指揮官隊伍和管理制度，進(jìn)一步厘清行政指揮和技術(shù)指揮的職責邊界，規范現場(chǎng)處置流程。

3．完善制度保障體系。

完善應急標準建設。有序推進(jìn)地方標準建設，著(zhù)力加強風(fēng)險隱患評估識別、預警信息發(fā)布、應急標志標識、應急隊伍及裝備配置、公共場(chǎng)所應急設施設備配置、應急物資儲備、自然災害救助、應急演練、災情評估等相關(guān)標準的制定。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、隱患排查清單和執法檢查清單“三標合一”。

營(yíng)造依法執法環(huán)境。完善執法人員交流培養和考核獎懲機制。實(shí)行執法事項清單制度，防止不合法不合理執法現象。建立完善行政處罰、行政強制權責清單，推行行政執法公示、執法過(guò)程全記錄、重大執法決定法制審核制度。建立執法效果評估和重大案件復核機制，健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準。推進(jìn)執法辦案評議考核制度。加強執法監督，建立執法效果第三方監督評估機制。

嚴格追責問(wèn)責制度。嚴格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責同追”，對典型事故查處實(shí)施掛牌督辦。完善重大災害評估和事故調查制度，加大對失職瀆職和違法犯罪的懲治力度。建立黨政領(lǐng)導干預行政執法、事故查處和災害調查評估公開(kāi)通報制度，依法依規追責問(wèn)責。定期開(kāi)展較大及以上事故調查處理情況“回頭看”。

完善考核激勵機制。嚴格目標考核，推動(dòng)年度安全生產(chǎn)和自然災害防治工作目標考核獎勵延伸至鎮街和村（社區）。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)舉報和自然災害風(fēng)險報告獎勵制度，鼓勵企業(yè)員工和社會(huì )各界舉報安全生產(chǎn)違法行為和重大事故災害隱患。探索出臺基層應急管理人員人文關(guān)懷、表彰獎勵對應急工作作出突出貢獻的組織和個(gè)人的政策。

4．壓實(shí)應急管理責任。

落實(shí)黨政領(lǐng)導責任。落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，明確各級黨委和政府主要責任人同為應急管理第一責任人，把應急管理工作納入黨委和政府的議事日程。按照“分級負責、屬地管理”的原則，層層制定黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，把安全發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。

壓緊部門(mén)監管責任。按照“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)負有安全監管職責部門(mén)的安全監管責任，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監管全覆蓋。堅持“預防為主、防抗救相結合”的原則，壓實(shí)水利、規劃自然資源、林業(yè)、氣象、科技（地震）等部門(mén)的自然災害防治主管責任和應急管理部門(mén)的統籌協(xié)調和搶險救援職能職責。建立完善安全生產(chǎn)和自然災害防治權責清單，銜接好“防”和“救”的責任鏈條。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，防止出現監管盲區和責任模糊地帶。

壓實(shí)企業(yè)主體責任。以大排查大整治大執法為主線(xiàn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。推動(dòng)企業(yè)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預防機制。督促完善企業(yè)重大事故隱患治理向負有安全監管職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”制度。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團隊。督促企業(yè)加強安全技術(shù)設備設施升級改造，推進(jìn)信息化、智能化、自動(dòng)化建設。持續加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

5．深化大排查大整治大執法。

圍繞風(fēng)險隱患開(kāi)展大排查。科學(xué)制定排查清單，指導企業(yè)嚴格落實(shí)班組日排查、部門(mén)周排查、廠(chǎng)長(cháng)月排查的“日周月”隱患排查制度。嚴格對單開(kāi)展排查，緊盯企業(yè)主要負責人帶頭履職的關(guān)鍵作用，督促企業(yè)主要負責人將排查責任落實(shí)到每個(gè)層級、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。各行業(yè)管理部門(mén)組織開(kāi)展“走山走水”災害排查。

緊盯問(wèn)題隱患開(kāi)展大整治。圍繞排查出的問(wèn)題隱患，落實(shí)整治責任、措施、資金、時(shí)限、預案。對存在重大事故災害隱患的企業(yè)和責任單位，必須依法落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓有關(guān)要求，建立重大隱患整改“雙重責任人”制度，明確企業(yè)單位整改責任人和行業(yè)部門(mén)監管負責人。強化隱患整改技術(shù)支撐，科學(xué)制定整改技術(shù)方案。

扭住突出違法行為大執法。將務(wù)實(shí)開(kāi)展檢查執法作為各級行業(yè)管理部門(mén)履職盡責的重要標尺，對特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監管。開(kāi)展“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環(huán)執法。嚴格落實(shí)“行刑銜接”“依法從重”要求，對具有發(fā)生重大傷亡事故法定情形的違法違規行為，依法嚴肅追究刑事責任。推動(dòng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)執法“清零”，持續提升執法檢查強度、問(wèn)題查找強度和執法處罰強度。

（二）強化風(fēng)險預防治理，增強各類(lèi)事故災害抵御能力。

6．注重風(fēng)險源頭預防管控。

加強風(fēng)險評估管理。開(kāi)展城市安全風(fēng)險辨識與評估，推動(dòng)風(fēng)險評估工作制度化、常態(tài)化。建立重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，明確相關(guān)部門(mén)風(fēng)險管控責任。把安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險評估納入國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、重大工程、重點(diǎn)項目審批前置條件，在工程建設和項目運行全過(guò)程實(shí)行風(fēng)險管理。

嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入。嚴格按照相關(guān)法律法規和標準規范，加強高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設項目安全條件審查，建立健全高危行業(yè)準入前的安全風(fēng)險評估論證機制，對不符合相關(guān)安全條件的嚴禁準入。嚴禁在嘉陵江干流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。

開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查。持續推進(jìn)全區開(kāi)展洪旱災害、地質(zhì)災害、森林火災、地震、氣象災害等自然災害綜合風(fēng)險普查，摸清災害風(fēng)險隱患底數，開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險隱患調查與評估，查明區域抗災能力，建立分類(lèi)型分區域的全區自然災害風(fēng)險數據庫，編制自然災害綜合風(fēng)險圖和防治區劃圖。

7．加強風(fēng)險監測預警預報。

強化風(fēng)險和隱患信息動(dòng)態(tài)監測。加強監測預警基礎設施建設，優(yōu)化完善地震、地質(zhì)災害、氣象災害、洪旱災害、森林火災等自然災害監測網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善空、天、地一體化全域覆蓋的災害監測網(wǎng)絡(luò )。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)在線(xiàn)監測監控系統，探索建立企業(yè)主體、政府監管、第三方服務(wù)的安全風(fēng)險監測防控機制，實(shí)現風(fēng)險精準化管控治理。

完善事故災害預警和信息發(fā)布。提升預警信息發(fā)布時(shí)效性、精準度和覆蓋面，提高對特定區域、特定人群的精準發(fā)布能力。地質(zhì)災害群測群防監測預警覆蓋率達100%，大江大河短期水文預報準確率達到95%以上，200平方公里以上中小河流預警覆蓋率達85%以上，強對流天氣預警時(shí)間提前45分鐘以上。推動(dòng)氣象、科技、水利、規劃自然資源、林業(yè)、公安、經(jīng)濟信息、住房城鄉建設、交通、文化旅游等涉災部門(mén)制定相關(guān)災害事件預防和應急處置風(fēng)險分析研判機制，健全事故災害信息資源獲取和共享機制。

8．持續改善安全保障基本面。

改善安全生產(chǎn)基礎條件。嚴格落實(shí)新建農村公路“三同時(shí)”（建設項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）要求，全面排查整治生命防護工程隱患，新安裝農村公路護欄50公里。推廣應用道路危險化學(xué)品運輸企業(yè)風(fēng)險管理系統；持續推進(jìn)老舊電梯改造更新；完成區水上應急救援中心建設，轄區客渡船標準化率達到100%。市政消火栓與城市新（改）建道路同步設計、同步建設、同步投用，實(shí)現全區范圍的城鎮市政消火栓建有率達100%。

推進(jìn)防災減災基礎工程。統籌推進(jìn)自然災害防治能力提升“八項工程”建設。系統布局防洪減災設施，統籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設施建設，有效治理城市洪澇問(wèn)題。持續推進(jìn)病險水庫鑒定和整治；應用重慶高分辨率數值預報系統，將預報空間分辨率從9公里提高到3公里；不斷完善災害性天氣監測網(wǎng)絡(luò )，全區增加5個(gè)氣象監測站。以威脅學(xué)校、醫院、大型水利基礎設施等區域場(chǎng)所的地質(zhì)災害為重點(diǎn)，完成2個(gè)中小型地質(zhì)災害隱患點(diǎn)工程治理。加強森林防火站、消防水池、智能監控、防火阻隔“四大工程”建設，完成5-10個(gè)森林防火標準化檢查站、29個(gè)林火智能監控建設，10公里防火阻隔帶、200個(gè)森林消防水箱建設。強化建設工程防震，對重大建設、生命線(xiàn)工程開(kāi)展抗震專(zhuān)項整治。推進(jìn)全區森林火險預警系統建設，在森林火災高風(fēng)險區等重點(diǎn)區域和關(guān)鍵部位新建森林火情智能監控系統。推動(dòng)應急避難場(chǎng)所多災統籌、提級擴能。

9．提升城市運行安全水平。

開(kāi)展以市政公用設施、地下基礎設施、老舊人防工程、城市公共空間等為重點(diǎn)的城市公共設施安全專(zhuān)項體檢。對城市道路、橋涵等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，采取信息化手段實(shí)時(shí)監測。推進(jìn)油氣長(cháng)輸管道占壓、交叉穿越、間距不足、地質(zhì)災害等隱患整治。全面排查燃氣場(chǎng)站、加氣站、管網(wǎng)等設施，嚴格落實(shí)燃氣企業(yè)和使用單位安全主體責任，依法推動(dòng)餐飲場(chǎng)所等安裝燃氣報警裝置。加強城市道路橋梁隧道、城市地下管線(xiàn)、醇基液體燃料、成品油、城市排水、生活垃圾填埋場(chǎng)及渣土受納場(chǎng)、城市照明及戶(hù)外廣告設施、人防工程等城市敏感點(diǎn)安全風(fēng)險辨識、評估、管控。推進(jìn)各類(lèi)城市綜合管理平臺建設，實(shí)現聯(lián)動(dòng)互通、信息共享，進(jìn)一步加強城市運行風(fēng)險監測預警和應急響應、應對處置。依法打擊城市違法建設、損壞公共設施、侵占公共空間、渣土車(chē)輛違法運輸傾倒等行為。開(kāi)展城市內澇點(diǎn)整治專(zhuān)項行動(dòng)，補齊城市排水防澇設施短板，有效提升排水防澇應急能力。

10．開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。

危險化學(xué)品安全。完善危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和安全生產(chǎn)規劃，提高企業(yè)準入門(mén)檻。推動(dòng)裝備陳舊、工藝落后、管理水平低下、不符合布局規劃的危化企業(yè)改造、搬遷、關(guān)閉及轉產(chǎn)。加強危險化學(xué)品重大危險源、重點(diǎn)危化工藝、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、油氣輸送管道高后果區安全管理。利用危險化學(xué)品運輸信息共享平臺，加強危險化學(xué)品運輸車(chē)輛管理。實(shí)行廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位、運輸單位、處置單位清單化管理，完善廢棄危險化學(xué)品收、運、處體系。對工貿企業(yè)涉及危險化學(xué)品的工藝設備、儲存設施開(kāi)展安全評估，整治無(wú)正規設計、安全設施不完善以及危險化學(xué)品超量、超范圍儲存等突出問(wèn)題。強化危險化學(xué)品違規生產(chǎn)、儲存、成品油非法經(jīng)營(yíng)及非法違法小化工等重點(diǎn)環(huán)節、領(lǐng)域的“打非”工作。

礦山安全。落實(shí)國家相關(guān)決策部署，持續深化供給側結構性改革，鞏固煤礦產(chǎn)業(yè)關(guān)閉退出成果，嚴厲打擊私挖亂采行為。打造安全、綠色、智慧礦山，實(shí)現非煤礦山轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)非煤礦山發(fā)展規模化，完善非煤礦產(chǎn)資源專(zhuān)項規劃，嚴格控制規模和數量，強化安全管理，嚴格執行環(huán)保標準，實(shí)施非煤礦山關(guān)停并轉，大中型礦山比例達60%。推進(jìn)非煤礦山采掘機械化，鼓勵企業(yè)推廣使用先進(jìn)適用的機械和工藝，重點(diǎn)崗位、危險作業(yè)機械化率達100%。推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化、企業(yè)重點(diǎn)危險崗位視頻監控智能化建設。健全完善礦山安全生產(chǎn)標準化管理體系；強化安全技術(shù)管理，落實(shí)安全技術(shù)總工制度；推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化達標和享受更多優(yōu)惠政策掛鉤機制。

消防安全。實(shí)施消防“生命通道”打通工程，健全部門(mén)間聯(lián)合執法管理機制。實(shí)施高層建筑消防安全提升計劃，強化高層建筑火災隱患治理。提升大型商業(yè)綜合體、軌道交通、地下工程、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，實(shí)現標準化、規范化管理。將老舊小區、旅游景區消防安全治理列入民生實(shí)事工程，持續開(kāi)展家庭生產(chǎn)加工作坊、彩鋼板建筑、“三合一”場(chǎng)所、城鄉結合部、物流倉儲、農村地區等火災隱患治理。針對電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等新材料新業(yè)態(tài)火災風(fēng)險，優(yōu)化落實(shí)防控措施。

道路交通安全。加快臨水臨崖、連續長(cháng)陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段和危橋改造整治。按照“人車(chē)路”協(xié)同理念，重構道路交通安全管理體系，深化農村道路交通安全“三化六體系”（保障標準化、管理規范化、手段科技化和安全責任、監管、防控、科技、宣傳、評價(jià)體系）建設。嚴格治理貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”、常壓液體危險貨物不合規罐車(chē)、非法夾帶運輸等違法違規行為。強化村居勸導站點(diǎn)建設，開(kāi)展“交安”系列執法。實(shí)施道路運輸安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計劃，深化道路交通安全嚴重違法行為集中治理，加強事故多發(fā)路段專(zhuān)項整治，強化客運企業(yè)風(fēng)險管理，嚴格貨運企業(yè)監管。建設“120”調度指揮信息系統，加強交通事故救援“綠色通道”建設。

水上交通安全。切實(shí)加強“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”和中小河流安全監管，督促港航企業(yè)嚴格落實(shí)“日周月”隱患排查治理制度，加強船舶港口的風(fēng)險分級管控，強化非法采砂、船舶超載、冒霧航行、違規夾帶危險品等非法違法行為治理，持續深化航運樞紐大壩專(zhuān)項行動(dòng)、橋梁防碰撞專(zhuān)項行動(dòng)。

建設施工安全。嚴格執行建設工程建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，落實(shí)建筑物所有權人主體責任。強化因工程建設導致城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作。加強施工現場(chǎng)安全管理，強化危大工程安全管理，落實(shí)防高墜措施，督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區域實(shí)施重點(diǎn)防護。完善建筑施工安全監管信息系統，推動(dòng)智慧工地建設，實(shí)施建設施工全生命周期管理。加大安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查等制度措施落地力度。嚴格查處建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農村住房安全監管。實(shí)現建設施工事故死亡人數累計下降9%以上。

工貿安全。對粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、鋼鐵等三類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，對重大事故隱患實(shí)施定期調度、“銷(xiāo)號管理”。對使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的危險化學(xué)品工貿企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治，聚焦重大安全風(fēng)險、重大安全隱患和突出違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。持續開(kāi)展粉塵涉爆、冶金煤氣、高溫熔融、涉氨制冷和有限空間作業(yè)的“四涉一有限”專(zhuān)項整治。堅持完善標準化評審和執法檢查“二合一”，建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預防控制體系，分類(lèi)分級推進(jìn)企業(yè)達標、專(zhuān)業(yè)達標、崗位達標，提高企業(yè)風(fēng)險管控能力。持續開(kāi)展園區外分散企業(yè)“搬、改、關(guān)”專(zhuān)項治理。

危險廢物安全。建立生態(tài)環(huán)境、應急管理、公安、交通等部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作、重大案件會(huì )商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過(guò)程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。重點(diǎn)整治化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問(wèn)題。危險廢物產(chǎn)生單位應設置符合要求的危險廢物貯存設施，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設危險廢物處置設施。

特種設備安全。持續推動(dòng)油氣管道和城鎮燃氣管道隱患整治，嚴格落實(shí)油氣管道和城鎮燃氣管道法定檢驗制度。以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)為手段，建設智慧特種設備安全管理系統，推動(dòng)電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落地，推進(jìn)氣瓶質(zhì)量追溯系統建設，用好國家企業(yè)信用公示系統和重慶市特種設備信息一體化平臺，構建信用監管長(cháng)效機制，加強對違法行為的聯(lián)合懲戒。建立完善電梯、大型游樂(lè )設施等特種設備標準規范。扎實(shí)推進(jìn)電梯按需維保新模式。

旅游安全。依法嚴格落實(shí)旅游安全監管責任，開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項治理，加強對玻璃廊橋、懸崖秋千等高空設施規劃、建設、運行監管，持續開(kāi)展安全性系統評估和風(fēng)險隱患排查整治。加大安全執法力度，嚴厲打擊旅游安全突出違法行為。建立旅行社動(dòng)態(tài)管理機制。規范在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對在線(xiàn)旅游等新興業(yè)態(tài)堅持包容審慎監管。健全旅游安全預警機制，加強旅行安全提示。

11．加強自然災害綜合防治。

洪旱災害防治。強化水庫、重點(diǎn)鎮街、重點(diǎn)區域等行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責任人”制度，繼續實(shí)施責任人公示制度。開(kāi)展洪水風(fēng)險普查，編制全區洪水風(fēng)險區劃圖。加快防洪抗旱樞紐工程建設，加強中小河流治理、病險水庫和病險水閘除險加固、山洪災害治理、防洪排澇治理。

地質(zhì)地震災害防治。全面推行地質(zhì)災害應急管理隱患排查、監測預警、應急響應、應急處置、調查評估規范化建設。落實(shí)基層地質(zhì)災害監測責任和防災責任，將監測、處置和防治責任落實(shí)到鎮街、村（社區）和企事業(yè)單位，嚴格按照“群測群防員、片區負責人、駐守地質(zhì)隊員、區技術(shù)管理員”四重網(wǎng)格工作要求落實(shí)巡查排查、監測預警等工作。開(kāi)展地震災害隱患排查及治理，加強建設工程抗震設防要求監管，加快實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施抗震加固工程，提高房屋設施抗震設防能力。實(shí)施防震減災公共服務(wù)信息化工程，拓展防震減災公共服務(wù)，保障地震應急響應與處置，加強防震減災科普宣傳，提升全民防震減災科學(xué)素質(zhì)。

森林火災防治。進(jìn)一步完善森林火災預防、撲救、保障三大體系，落實(shí)森林防火行政首長(cháng)負責制和屬地管理責任。嚴格執行野外用火審批制度，加大旅游景區、農林結合部的火源管控力度，認真落實(shí)松材線(xiàn)蟲(chóng)疫木焚燒規定。加快推進(jìn)建設火情瞭望塔、電子監控、防火蓄水池、防火隔離帶、防火通道等基礎設施。每年至少開(kāi)展2次森林火災風(fēng)險隱患排查整治，加強重點(diǎn)時(shí)段森林草原火災督導檢查。全區24小時(shí)森林火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控制在0.3‰以?xún)取?/span>

氣象災害防治。開(kāi)展氣象災害風(fēng)險普查，建設基于大數據的氣象災害風(fēng)險管理平臺，提升風(fēng)險管理能力。建立重大氣象災害預警信息緊急快速發(fā)布“綠色通道”，實(shí)現氣象災害高風(fēng)險區預警信息到村到戶(hù)到人。完善廣播電視、網(wǎng)絡(luò )媒體等全媒體準確及時(shí)無(wú)償向社會(huì )傳播氣象災害預警信息機制。提升氣象監測精密、預報精準、服務(wù)精細能力，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用。著(zhù)力提升災害天氣敏感行業(yè)預警管理水平，增強行業(yè)預警發(fā)布及響應實(shí)效。

（三）健全應急力量體系，提高事故災害救援處置能力。

12．加強專(zhuān)常應急救援隊伍建設。

全面提升綜合性消防救援隊伍的正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。優(yōu)化整合各類(lèi)應急救援力量，健全區綜合應急救援隊伍，督促指導各鎮街建立完善綜合應急救援隊伍。定期組織開(kāi)展全區綜合應急演練。按照綜合應急救援隊伍裝備配備指導目錄，加強隊伍先進(jìn)適用裝備配備。強化多災種專(zhuān)業(yè)化訓練，提高極端條件下綜合救援能力。加強區綜合救援隊伍正規化建設，建立綜合應急救援隊伍財政保障機制、執行任務(wù)費用補償機制，切實(shí)解決隊伍“易建難養”突出問(wèn)題。

13．加強民兵應急力量建設。

加大軍地統建力度，多措并舉提高民兵應急力量搶險救援能力。加強軍地溝通協(xié)調，建立組織指揮和聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現軍地應急力量共建共訓。科學(xué)制定裝備配備規劃，支持民兵應急力量裝備建設。組織開(kāi)展民兵應急力量聯(lián)考聯(lián)評和事故災害綜合應急演練。

14．支持社會(huì )應急力量發(fā)展。

依托國家社會(huì )應急力量管理服務(wù)平臺，建立社會(huì )應急力量數據庫。健全社會(huì )應急力量調用機制，引導社會(huì )應急力量有序參與防災減災和應急處置工作。推動(dòng)社會(huì )應急力量與綜合應急救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍共訓共練，定期組織社會(huì )應急力量參加聯(lián)合訓練和演練。建立激勵機制，按國家有關(guān)規定表彰或獎勵作出重要貢獻的社會(huì )應急力量，執行因應急救援導致傷亡的撫恤政策。將社會(huì )應急力量參與防災減災和應急救援工作納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。

（四）增強應急應對保障，形成應急準備和響應合力。

15．加強應急指揮中心建設。

建設區應急指揮中心。建設以應急指揮中心為中樞的應急指揮平臺系統，形成貫通全區的事故災害應急指揮網(wǎng)絡(luò )。加強資源整合，建立救援隊伍、專(zhuān)家、物資、裝備等應急資源“一張圖”。推進(jìn)鎮街應急指揮中心（平臺）標準化建設。

16．加強應急預案管理。

健全應急預案管理機制。按照《重慶市突發(fā)事件應急預案管理辦法》要求，優(yōu)化專(zhuān)項管理，嚴格落實(shí)專(zhuān)項和部門(mén)應急預案報備制度，完善應急預案和部門(mén)預案劃分標準，加強應急預案的統一規劃和分級分類(lèi)案定期評估修訂機制和剛性要求。強化上下級預案、同級預案、政府與企業(yè)預案、相鄰地區預案等相關(guān)預案之間的有效銜接。

推進(jìn)應急預案編制修訂。按照《重慶市突發(fā)事件應急預案編制指南》要求，督促指導各鎮街及部門(mén)開(kāi)展預案修編工作。推廣基于情景構建的應急預案編制技術(shù)應用。完成《重慶市合川區突發(fā)事件總體應急預案》及區級專(zhuān)項應急預案和部門(mén)應急預案編制修訂，完成鎮街、園區、村（社區）、企事業(yè)單位應急預案編制修訂。編制重要目標、重大危險源、重大活動(dòng)、重大基礎設施安全保障應急預案。

加強應急預案演練評估。開(kāi)展常態(tài)化事故災害應急演練，重點(diǎn)加強“雙盲”演練。與毗鄰區縣聯(lián)合開(kāi)展應急演練，共同做好臨界重點(diǎn)部位事故災害應對。“十四五”時(shí)期，每年組織開(kāi)展1次區級綜合應急演練。

17．強化應急物資保障。

完善應急物資儲備。健全實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備相結合、政府儲備和商業(yè)儲備相結合、軍隊儲備和地方儲備相融合的應急物資儲備模式。建立以市級庫（含區域庫）為依托，區級庫為主體，鎮街庫為支撐，村（社區）儲備點(diǎn)為補充的四級應急物資儲備體系。按照國家及市級應急物資儲備指導目錄，加強物資儲備；緊急轉移安置人口的物資儲備保障標準，區級應達到5000人以上、多災易災或偏遠鎮街應達到200人以上。針對重要民生商品等應急物資，支持社會(huì )責任儲備建設，建立健全重點(diǎn)企業(yè)最低庫存制度。

加強應急物資管理。按照“集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效”的原則，進(jìn)一步明確物資管理、儲備、調運、使用、回收、進(jìn)退出保障工作機制。充分依托國家應急資源管理平臺，整合應急物資保障數據資源，加強應急物資分類(lèi)編碼和信息化管理，推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應急物資管理方面的應用。建立跨部門(mén)、跨區域應急物資協(xié)同保障、信息共享和應急聯(lián)動(dòng)機制。

提升緊急運輸能力。完善運輸資源調運、征用、補償、結算等配套政策。充分發(fā)揮鐵路、公路、水路、郵政快遞、倉儲配送的比較優(yōu)勢，完善多式聯(lián)運應急物資投放模式，依托大型骨干物流企業(yè)開(kāi)展應急物資配送。落實(shí)緊急運輸“綠色通道”，健全應急優(yōu)先通行機制。加強交通應急搶通能力建設，推廣運用高科技配送裝備，支持危險地區、隔離區推廣使用無(wú)人機、智能配送機器人、智能快遞柜等，實(shí)現“無(wú)接觸配送”。

18．加強災后救助恢復。

健全災害救助機制。完善自然災害應急救助制度，健全受災群眾應急期救助、過(guò)渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災臨時(shí)生活救助制度，切實(shí)保障受災群眾基本生活。引導心理援助與社會(huì )工作服務(wù)參與應對突發(fā)事件，加大受災群眾心理援助。

規范災后恢復重建。科學(xué)開(kāi)展災害損失評估、次生衍生災害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，優(yōu)化評估流程，科學(xué)制定災后恢復重建方案。統籌推進(jìn)因災倒損住房恢復重建工作，有效整合災后重建、農村危房改造、新農村建設工程等政策。加強自然災害救助法律法規和政策宣傳，提高群眾自然災害救助政策知曉度。加強災后恢復重建資金管理，強化恢復重建政策實(shí)施監督評估。

（五）加強人才科技支撐，提升應急信息化智能化水平。

19．加強應急人才培育。

優(yōu)化應急管理隊伍結構。配齊配強各級各類(lèi)應急管理干部隊伍，提高應急管理干部隊伍專(zhuān)業(yè)人才比例，構建結構合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強應急系統人才交流，建立機關(guān)、基層雙向掛職鍛煉機制和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區安全監管人員與企業(yè)人員雙向掛職交流機制。拓寬應急領(lǐng)域急需緊缺人才培育供給渠道，鼓勵采用購買(mǎi)服務(wù)等方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。嚴格落實(shí)執法人員資格管理和選用標準。

加強人才技能水平培訓。推動(dòng)職業(yè)培訓轉型升級，完善人員定期培訓和繼續教育機制。分級分類(lèi)對應急管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、綜合防災減災救災及應急救援等專(zhuān)業(yè)知識和技能的培訓。依托國家安全監管監察執法綜合實(shí)訓西南基地，組織鎮街、企業(yè)應急管理人員等共同參與，開(kāi)展基層應急管理人才、基層網(wǎng)格員、特種作業(yè)等人員培訓，推進(jìn)考試考核規范化、信息化。

加強應急管理智庫建設。健全合川區應急管理專(zhuān)家庫，完善領(lǐng)域分類(lèi)，規范專(zhuān)家選聘流程，健全管理、使用、考核、培訓機制。打造應急專(zhuān)家資源共享平臺，充分發(fā)揮各領(lǐng)域專(zhuān)家在技術(shù)服務(wù)、決策咨詢(xún)、監督檢查、搶險救援等方面的作用。

20．強化應急科技支撐。

以市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作為契機，推進(jìn)全區應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰能力和社會(huì )動(dòng)員能力。按照《重慶市應急管理信息化建設規劃框架》要求，持續推進(jìn)應急、氣象、規劃自然資源、水利、林業(yè)等部門(mén)信息系統的共享共用。堅持規劃引領(lǐng)、統籌集約、問(wèn)題導向、急用先行，加強災害事故預防、監測預警、應急處置、監管執法系統建設，完善優(yōu)化指揮調度、業(yè)務(wù)遷移上云、危化監測等應用平臺。

21．強化信息技術(shù)應用。

加強信息基礎設施建設。通過(guò)物聯(lián)感知、衛星感知、航空感知、視頻感知和全民感知五類(lèi)途徑，對自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區和高危行業(yè)領(lǐng)域實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，打造“感知網(wǎng)絡(luò )”，為應急管理業(yè)務(wù)應用提供基礎數據源。建設指揮信息網(wǎng)、衛星通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)，完善與電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全互聯(lián)機制，構建“應急通信網(wǎng)絡(luò )”，實(shí)現有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和衛星通信融合互通。運用“重慶應急云數據中心”，服務(wù)應急管理業(yè)務(wù)應用。

建設應急管理綜合應用平臺。按照“統籌規劃、集約建設”原則和“平臺化、服務(wù)化、組件化、共享化、標準化”要求，逐步將分散、異構的原有業(yè)務(wù)系統和新建業(yè)務(wù)系統整合，實(shí)現行業(yè)部門(mén)數據資源融合，為業(yè)務(wù)系統提供數據支撐和應用支撐，打造業(yè)務(wù)協(xié)同、統一指揮、高效運轉的應急管理綜合應用平臺。

推動(dòng)智慧應急生態(tài)建設。全面匯聚共享安全生產(chǎn)和自然災害監測預警數據，形成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監測預警“一張圖”，運用應急管理安全監管執法系統，推動(dòng)網(wǎng)上執法、電子文書(shū)等新型執法模式，運用基于地理信息的災情信息匯聚、現場(chǎng)動(dòng)態(tài)研判和應急指揮輔助決策系統，打通應急現場(chǎng)數據鏈，強化現場(chǎng)信息采集、現場(chǎng)組網(wǎng)，提高體系化作戰支撐能力，完善網(wǎng)絡(luò )安全防護體系，提高網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢分析能力和主動(dòng)防御能力。

22．強化智能應急裝備應用。

提升救援隊伍裝備現代化水平。加強區綜合應急救援隊伍應急通信、信息化保障等配套性裝備建設，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及拳頭力量配強應對超常條件下災害事故及特種災害事故的專(zhuān)業(yè)化處置救援裝備。加強應對一般自然災害的防汛抗旱裝備、森林滅火裝備、地震地災救援裝備、水陸空一體化物資投送等裝備建設，大力推進(jìn)先進(jìn)適用救援裝備在應急救援隊伍試點(diǎn)配備和示范應用。推動(dòng)快速機動(dòng)作戰隊伍主戰裝備器材小型化、輕型化和多功能化，提升應急救援人員的個(gè)體攜行和帶載能力。加強基于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)在礦山（井）、山林、特殊空間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)裝備應用，推進(jìn)防汛、森林滅火、危化救援、礦山救援、隧道救援等特殊、危險環(huán)境條件下無(wú)人智能裝備應用。

實(shí)施應急管理綜合行政執法裝備標準化建設。按照《應急管理綜合行政執法裝備配備標準》，加強執法裝備信息化、智能化建設，推進(jìn)綜合行政執法隊伍和執法人員執法專(zhuān)業(yè)裝備、個(gè)人防護裝備以及制式服裝等配備應用，強化執法用車(chē)保障，提高執法裝備現代化水平。

提高事故災害風(fēng)險防范物防技防水平。加強平戰結合防救一體的防災減災裝備建設，重點(diǎn)推進(jìn)城市安全運行、重大基礎設施等災害快速響應技術(shù)裝備，以及智能化、無(wú)人化快速處置修復技術(shù)裝備的應用。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險感知和防范設施設備建設，重點(diǎn)加強化工生產(chǎn)、油氣管道、礦山安全監測與智能預警裝備應用，推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化換崗”行動(dòng)。

（六）筑牢群防群治基礎，構建社會(huì )共建共治共享格局。

23．強化成渝地區應急聯(lián)動(dòng)。

參與成渝兩地聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴厲打擊“三不管”“流動(dòng)作案”等典型案件。強化川渝長(cháng)江流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調、水庫聯(lián)合調度。建立事故災害監測預警、預防治理、會(huì )商決策、信息共享和救援聯(lián)動(dòng)等機制。配合開(kāi)展成渝兩地應急救援聯(lián)合演練。

24．提升基層應急治理能力。

完善體制機制，厘清鎮街應急辦職能職責，做到有專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)職人員、專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)裝備。整合各類(lèi)網(wǎng)格資源，明確基層網(wǎng)格員險情災情和重大隱患報送、交通勸導、科普宣傳、應急救援等方面工作任務(wù)。完善安全隱患和災害信息直報、定期發(fā)布機制，打通應急管理“神經(jīng)末梢”。大力發(fā)展應急志愿服務(wù)，完善志愿者管理相關(guān)辦法，保障志愿者權益、規范志愿者管理。

25．完善宣傳科普教育體系。

構建應急知識全媒體傳播格局。根據重慶市安全生產(chǎn)和自然災害防治社會(huì )宣傳教育大綱，加強科普知識的宣傳教育，注重宣傳教育的特殊性、通識性。鼓勵本地主流媒體開(kāi)辦應急管理節目、欄目，大力拓展微博、微信、頭條、抖音等新媒體和自媒體宣傳渠道，開(kāi)發(fā)具有應急文化特色的融合產(chǎn)品。

廣泛開(kāi)展應急科普宣傳教育。加強安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論引導，營(yíng)造全社會(huì )安全發(fā)展意識，深入推進(jìn)安全宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)，加快“安全名師進(jìn)基層”“安全示范教程”“安全宣傳志愿者隊伍建設”項目實(shí)施，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“森林防火宣傳月”“3·23”世界氣象日、“5·12”防災減災日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣傳日等系列主題活動(dòng)。

26．完善多元市場(chǎng)參與機制。

推動(dòng)第三方技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )的發(fā)展、自律，培育安全評價(jià)檢測檢驗機構、注冊安全工程師事務(wù)所、消防技術(shù)服務(wù)機構等第三方技術(shù)服務(wù)機構，鼓勵其以獨立法人單位開(kāi)展評價(jià)、評估、咨詢(xún)、培訓等技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)第三方機構參與企業(yè)安全管理服務(wù)，提高企業(yè)安全管理水平。

完善風(fēng)險分擔機制。探索發(fā)展巨災保險，發(fā)揮風(fēng)險防范、損失補償、恢復重建等作用。實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，發(fā)揮事故預防和賠償保障作用。

健全信用獎懲機制。按照市級安全生產(chǎn)誠信管理辦法，建立安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和不良信用記錄制度，與政府誠信管理平臺互聯(lián)互通，與企業(yè)和企業(yè)有關(guān)負責人評先評優(yōu)、知名度美譽(yù)度評價(jià)、資格資質(zhì)管理、金融保險服務(wù)等方面掛鉤。推動(dòng)各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)建立完善誠信管理制度，加強與安全生產(chǎn)誠信管理辦法的銜接。將安全生產(chǎn)、消防重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。落實(shí)安全生產(chǎn)有獎舉報制度，推動(dòng)區級行業(yè)部門(mén)分行業(yè)領(lǐng)域制定接報處理和兌現獎勵辦法，規范舉報程序，明確獎勵標準，落實(shí)獎勵資金。

四、重點(diǎn)工程

（一）自然災害防控能力提升工程。

????1.合川區自然災害監測預警能力建設。

通過(guò)智能化技術(shù)和多種氣象傳感器實(shí)現對風(fēng)速、風(fēng)向、降水、溫度、雷電等氣象要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，完善氣象綜合觀(guān)測系統。在森林火災高風(fēng)險區域建設全方位的林火監測預警系統。開(kāi)展洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)和氣象等災害的隱患排查和安全管控。建立應急大數據災害監測預警中心，加強水利、林業(yè)、公安、氣象、交通運輸等部門(mén)災害綜合風(fēng)險預警系統的共建共享，實(shí)現災害事故監測數據實(shí)時(shí)接入預警中心。

????2.合川區防洪防汛工程建設。

加強病險水庫整治，推進(jìn)主要江河重點(diǎn)河段堤防護岸工程建設，實(shí)施嘉陵江、涪江、渠江防洪護岸綜合治理工程，實(shí)施一批大江大河防洪保安、中小河流重點(diǎn)河段綜合治理項目，推進(jìn)重點(diǎn)防洪城鎮達標建設。運用信息化、智能化手段，建立智慧水利監測預警體系，小流域水土保持綜合監測站點(diǎn)，雨量監測預警系統和智慧防汛平臺。

????3.合川區重點(diǎn)水源工程建設。

加強城市應急備用水源、農村供水和中小型水源工程建設。實(shí)施渝西水資源配置工程，有序推進(jìn)水網(wǎng)建設。加快已成灌區續建配套與現代化改造，健全完善灌排工程體系和用水計量設施。新建上綱等水源工程、涪江提水泵站等提水工程，開(kāi)展長(cháng)征渠引水工程（合川段）前期研究。整治卿家等病險水庫。推進(jìn)實(shí)施合川區城鄉供水一體化建設，新建水廠(chǎng)2處、改擴建水廠(chǎng)6處、新建管網(wǎng)4500公里，具體包含取水工程、輸水工程、凈水工程、配水工程、增壓工程等，計劃受益人口約60萬(wàn)人。加強港口協(xié)作、航道聯(lián)建，推動(dòng)跨區域重大蓄水、提水、調水、防洪工程建設。加快建設區域性水上應急救援中心。

（二）城市智慧應急管理提升工程。

????1.應急管理信息化。

加快搭建應急通信網(wǎng)絡(luò )、數據中心、云計算平臺等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，提升監管執法、災害預警、指揮救援、災情監測、物資調度等應急能力。充分運用遙感、無(wú)人機等先進(jìn)裝備，加強對各類(lèi)災害事故隱患點(diǎn)和重大危險源的摸排，及時(shí)匯集信息，形成數據資源池，為感知網(wǎng)絡(luò )建設、風(fēng)險分析研判、災害事故救援等工作提供數據支撐；運用遙感、微震監測等技術(shù)手段，采集大型建筑、企業(yè)安全生產(chǎn)等風(fēng)險隱患點(diǎn)的多源感知數據，實(shí)現風(fēng)險隱患區域的全方位、立體化、無(wú)盲區動(dòng)態(tài)監測。要及時(shí)創(chuàng )新監管方式，利用大數據、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)建設電子監察、執法監督和監管風(fēng)險預警等業(yè)務(wù)系統，實(shí)現執法過(guò)程全記錄、調查取證可追溯。

2．完善應急指揮信息系統。

加快推進(jìn)智能應急指揮中心項目建設，依托現有應急指揮平臺和信息化基礎，完善應急指揮信息系統建設，實(shí)現應急指揮平臺縱向貫通、橫向協(xié)作，切實(shí)消除信息孤島，實(shí)現遠程可視化、精準化調度指揮。完善現場(chǎng)通信手段，開(kāi)展指揮信息網(wǎng)、衛星通訊網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)建設，建成集有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、衛星通信網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )于一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的綜合通信網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現應急指揮、決策信息即時(shí)傳輸。

（三）應急救援能力提升工程。

????1.提升城市應急功能。

完善城市應急基礎設施，加快海綿城市建設，大力推進(jìn)城鎮排水防澇設施建設，加快改造和消除城鎮內澇點(diǎn)。推進(jìn)韌性城市建設，開(kāi)展城市道路、橋梁、隧道、地下管廊等監測評估，提升城市安全風(fēng)險防控能力，重點(diǎn)防范城市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險、人員密集場(chǎng)所風(fēng)險、公共設施風(fēng)險、自然災害風(fēng)險等。

1. 鎮街應急能力建設。

加強基層應急救援物資及設備的配置和運輸能力。為全區各鎮街應急救援隊員配備個(gè)人防護裝備。組織實(shí)施綜合性應急救援隊伍、專(zhuān)業(yè)隊伍、志愿者隊伍共訓共練等方式，加強鎮街救援力量能力建設，著(zhù)力打通應急管理“最后一公里”，全力推進(jìn)基層應急能力建設。

????2.應急力量能力提升。

為區級應急救援隊伍配備必要的應急救援、指揮通信、個(gè)人防護等裝備設備，加強更新、改造、維護，大力提高應急裝備現代化水平，裝備快速搜救、大功率快速排水、大直徑鉆孔、救援機器人等，為各應急救援隊伍，建設標準營(yíng)房、訓練場(chǎng)等，配備應急救援、指揮通信、個(gè)人防護等裝備設備。

（四）應急救災物資儲備工程。

建設區物資儲備庫和各鎮街規劃建設儲備點(diǎn)。科學(xué)地對合川區目前在建、將建或已經(jīng)建成的應急救助物資儲備功能、設施等進(jìn)行完備，根據區內易發(fā)常發(fā)事故災害種類(lèi)、規模和搶險需求，擬定計劃，制定科學(xué)的儲備物資類(lèi)別和數目，實(shí)物儲存和能力儲備并重，確定救災物資相關(guān)企業(yè)名單，完善物資采購與供貨方案，儲備防汛抗旱、地震救援、地質(zhì)災害、消防救援、森林滅火、安全生產(chǎn)應急救援、生活類(lèi)救災等七大類(lèi)應急物資和應急裝備。利用現代科學(xué)技術(shù)，從倉儲環(huán)境、設備、計劃等方面改善儲備庫能力。建立統一的應急物資信息系統，實(shí)現物資供應鏈條的動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，實(shí)現物資的收集管理、組織分配、統一調度等服務(wù)功能，切實(shí)提高合川區應急物資保障能力。

（五）應急交通能力提升工程。

建設快速的高速公路網(wǎng)、完善的干線(xiàn)公路網(wǎng)，形成結構完善、能力充沛的公路網(wǎng)絡(luò )。建成合長(cháng)、合安、合璧津、渝武復線(xiàn)、合川西環(huán)、錢(qián)雙高速，進(jìn)一步強化合川與周邊區域的互聯(lián)互通。加快水運基礎設施提質(zhì)增效，建設功能完善、分工協(xié)作的港口體系，發(fā)展綠色生態(tài)、安全有序的航運保障體系。加快推進(jìn)渠江重慶段航道整治，開(kāi)工建設嘉陵江草街庫尾航道、涪江智能美麗航道建設工程，積極爭取將涪江、渠江納入國家內河高等級航道布局，進(jìn)一步暢通川渝水路運輸網(wǎng)，打造高等級、暢銜接的“一干兩支”航道網(wǎng)絡(luò )體系。規劃研究合川通用機場(chǎng)建設，力爭把合川打造成全市通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)。多種運輸方式齊力并進(jìn)，形成分工合理、銜接順暢的多向出合大通道，滿(mǎn)足多層次、多樣化、個(gè)性化的應急交通需求，提高全區整體應急響應效率。

（六）應急宣傳教育工程。

????1.增強國防動(dòng)員和應急保障能力。

落實(shí)國防動(dòng)員體制改革要求，鞏固強化黨管武裝、黨管?chē)绖?dòng)員的職能定位。持續夯實(shí)民兵隊伍建設，建強國防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設，推動(dòng)實(shí)戰化訓練演練與信息手段集成應用，整體提升應戰應急保障能力。持續提升兵員征集質(zhì)量。推動(dòng)重大基礎項目建設貫徹國防需求，實(shí)現國防動(dòng)員建設高質(zhì)量發(fā)展。結合全民國防教育，抓實(shí)宣傳培訓，培養國防動(dòng)員人才。

????2.加強應急人才培養。

完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)、培養安全生產(chǎn)、災害事故防御、應急管理、應急救援等相關(guān)人才。并積極開(kāi)展事故災害應急培訓、事故災害實(shí)戰訓練、事故災害應急救援演練等，培養造就一支素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)踐能力強、專(zhuān)業(yè)水平高、應用型的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

五、保障措施

（一）加強組織保障。

切實(shí)加強組織領(lǐng)導，堅決把習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、自然災害防治及應急救援的系列重要指示精神落實(shí)在具體行動(dòng)中。加強應急管理年度工作計劃與本規劃的銜接，將本規劃確定的主要指標和主要任務(wù)、工程項目納入年度工作計劃實(shí)施。強化規劃實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機制，落實(shí)規劃實(shí)施責任，確保規劃實(shí)施有序推進(jìn)，確保重點(diǎn)工程有效落地，確保各項目標如期實(shí)現。

（二）加強經(jīng)費保障。

加強財政預算與規劃實(shí)施的銜接協(xié)調，按照事權劃分與支出責任相適應的原則，區級財政對規劃實(shí)施予以合理保障。完善政府投入、分級負責、社會(huì )參與相結合的資金保障機制，繼續落實(shí)應急管理領(lǐng)域專(zhuān)項資金政策。統籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。

（三）加強監測評估。

建立健全規劃實(shí)施的監測評估制度，由區安委會(huì )辦公室、區減災委辦公室組織開(kāi)展規劃實(shí)施年度監測分析、中期評估和總結評估。建立客觀(guān)、科學(xué)的監測評估指標體系，豐富監測評估方式，強化監測評估結果應用。鼓勵開(kāi)展第三方評估，增強規劃評估的客觀(guān)性和準確性。