亚洲精品高清国产一久久,日韩精品在线一区,最近免费的中文字幕一,亚洲精品国产日韩

合川府發(fā)〔2023〕4號

重慶市合川區人民政府

關(guān)于印發(fā)合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”規劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)區委第40次常委會(huì )會(huì )議、區政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市合川區人民政府

2023年2月6日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)局起步期，也是合川區加快融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展、打造現代化區域中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。作為重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)，合川區應準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，奮力在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展中展現新作為。

為深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，圍繞黨中央、市委賦予合川區的新定位、新要求，進(jìn)一步細化明確合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向、思路、目標和重點(diǎn)，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，全面建設以網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)為特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、產(chǎn)教融合的先進(jìn)制造業(yè)基地，依據《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》《合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，特制定本規劃，規劃期限為2021至2025年，展望至2035年。

一、“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展回顧

（一）發(fā)展成就。

“十三五”期間，合川區全面貫徹落實(shí)中央、重慶的決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞“立足組團、聚焦主導、提升傳統、發(fā)展新興”工作思路，扭住深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，堅持“跟跑”和“領(lǐng)跑”并重，做強園區品牌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善營(yíng)商環(huán)境，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

1．構筑產(chǎn)業(yè)體系，綜合質(zhì)效穩中有進(jìn)。

全區規模效應穩步提升。2021年，規上工業(yè)總產(chǎn)值408億元；全口徑工業(yè)增加值266億元，年均增長(cháng)3.2%，其中規上工業(yè)增加值增長(cháng)0.85%；工業(yè)入庫稅金21億元，年均增長(cháng)5.5%。強化三大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應。汽摩產(chǎn)業(yè)形成以北汽瑞翔、銀翔摩托、廣本萬(wàn)強等汽摩整車(chē)企業(yè)龍頭帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，規上汽摩企業(yè)103家。醫藥健康產(chǎn)業(yè)形成以希爾安藥業(yè)等龍頭帶動(dòng)的醫療器械、藥品、功能食品等研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，規上醫藥健康企業(yè)10家。網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)依托360、羅克佳華、豬八戒網(wǎng)、天融信等頭部企業(yè)，初步形成“政金產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，注冊落地網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)聯(lián)企業(yè)50家。積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟。2021年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）完成產(chǎn)值78.7億元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的19.3%；數字經(jīng)濟（制造業(yè)）完成產(chǎn)值33.5億元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的8.2%。

2．強化品牌塑造，園區發(fā)展提質(zhì)增速。

空間布局持續優(yōu)化。園區5個(gè)組團優(yōu)化調整為南溪組團、天頂組團、草街組團3大組團，實(shí)現由星狀布局向重點(diǎn)區域集中布局的轉變。園區建設取得實(shí)效。南溪組團成功創(chuàng )建市級生物醫藥建設基地；天頂組團（天頂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城）獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（汽車(chē)）和市級汽摩產(chǎn)業(yè)示范基地；草街組團（網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)城）獲批市級（信息安全）特色產(chǎn)業(yè)建設基地并成功升級為重慶市特色產(chǎn)業(yè)示范基地，成功創(chuàng )建重慶市首批軟件產(chǎn)業(yè)園（特色型），被工信部授予“網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范”稱(chēng)號，成功創(chuàng )建重慶市首批重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園（信息安全）和重慶市首批網(wǎng)絡(luò )安全人才培訓基地；生態(tài)化改造取得階段成效，獲評長(cháng)江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開(kāi)發(fā)區。園區品牌進(jìn)一步塑造。2021年，智慧園區建設獲評全市新型智慧園區建設十大優(yōu)秀案例。要素保障持續強化。一園三組團承載能力顯著(zhù)增強，規劃建設面積拓展8.6平方公里、達到28.6平方公里，新建配套道路146公里、標準廠(chǎng)房72萬(wàn)平方米。

3．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)培育成果豐碩。

企業(yè)培育成果豐碩。累計培育高新技術(shù)企業(yè)125家、科技型企業(yè)900家、規上工業(yè)企業(yè)159家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)31家。落實(shí)減稅降費33億元，兌現優(yōu)惠政策5.9億元，降低企業(yè)用電成本約4.5億元，受到企業(yè)廣泛認可與好評。存量資源持續優(yōu)化。加大“三僵”“三閑”“一低效”清理處理力度，累計清退僵尸協(xié)議100個(gè)，盤(pán)活僵尸企業(yè)8家，處置僵尸項目7個(gè)，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房65萬(wàn)平方米，處置低效閑置土地1300畝。全力擴大項目投資。累計引進(jìn)項目約800個(gè)，協(xié)議資金約2800億元，到位資金約1120億元，實(shí)際完成工業(yè)投資1130億元。

4．堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，大數據智能化引領(lǐng)發(fā)展。

創(chuàng )新動(dòng)能加速聚集。2021年，獲批國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市，全社會(huì )研發(fā)投入年均增長(cháng)9.3%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達8.6件。希爾安藥業(yè)企業(yè)技術(shù)中心獲評國家企業(yè)技術(shù)中心，新增市級研發(fā)創(chuàng )新平臺95個(gè)。引進(jìn)高層次人才314名，培育市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范團隊7個(gè)。智能制造引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展。深入實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，推進(jìn)智能化、數字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平，助力企業(yè)降本增效。累計完成29家企業(yè)通過(guò)國家級兩化融合管理體系評定，實(shí)施智能化改造項目203個(gè)，建成33個(gè)市級數字化車(chē)間、1個(gè)智能工廠(chǎng)。

（二）存在問(wèn)題。

1．三大主導產(chǎn)業(yè)亟待培育新興增長(cháng)點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)亟待做大做強。2021年，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29億元，與2017年（91.8億元）比較，年均降幅達25%，僅占規上工業(yè)總產(chǎn)值的7.1%。市場(chǎng)應用空間有待開(kāi)發(fā)，社會(huì )主體信息安全意識普遍不強，導致信息化建設中信息安全投入不足，行業(yè)競爭不規范。汽摩制造產(chǎn)業(yè)亟待轉型升級。汽摩制造（含裝備）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值93.3億元，與2015年（300億元）相比，年均降幅達17.6%，僅占規上工業(yè)總產(chǎn)值的22.9%。受?chē)鴥饶酥寥蚱?chē)市場(chǎng)低迷影響，比速汽車(chē)等整車(chē)企業(yè)停產(chǎn)；以北汽瑞翔為龍頭的整車(chē)企業(yè)主要定位入門(mén)級SUV市場(chǎng)，在自主企業(yè)產(chǎn)品日益同質(zhì)化的趨勢下，市場(chǎng)競爭力普遍不高；由于產(chǎn)品利潤率偏低，導致對配套汽車(chē)零部件企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，難以吸引中高端汽車(chē)零部件企業(yè)投資落地。醫藥健康產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱。醫藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值26億元，與2015年（35億元）相比，年均降幅達4.8%，僅占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重6.4%。產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱，缺乏核心企業(yè)帶動(dòng)。醫療器械產(chǎn)業(yè)缺乏III類(lèi)高端器械產(chǎn)品；醫藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度不足；醫療健康產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)醫療資源；保健食品產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)軍優(yōu)勢企業(yè)。

2．創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略有待進(jìn)一步深化。

創(chuàng )新人才引進(jìn)難留不住。在人才政策方面，合川區先后出臺《合川區加強高層次人才隊伍建設措施30條（試行）》《關(guān)于深入推動(dòng)科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等政策，但激勵效果不明顯，存在創(chuàng )新人才規模較小，科技工作者占合川區常住人口的2.6%左右，低于重慶市平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng )新人才引進(jìn)渠道單一，多數靠公開(kāi)招錄引進(jìn)，缺乏人才引進(jìn)自主權，易造成優(yōu)秀人才流失；激勵機制不健全，缺乏政策宣講解讀，政策信息流通不全面，同時(shí)應用型成果激勵力度不高，對科技成果轉化的收益政策難以落地，導致人才請不來(lái)、留不住以及企業(yè)創(chuàng )新人才供給不足。創(chuàng )新投入力度有待加強。2021年，全區研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入5.6億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為0.58%，低于全市平均水平（2.16%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，與市內其他高投入地區相比差距較大。創(chuàng )新主體培育有待深化。2021年，全區322家規模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)僅106家，占比32.9%；國家級研發(fā)平臺及市級新型研發(fā)機構分別僅有1個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心（50個(gè)）、重點(diǎn)實(shí)驗室（1個(gè)）等研發(fā)機構數量較少，缺乏制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比不高；存在創(chuàng )新能力不強、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度較高等問(wèn)題，在保持現有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面將面臨較大壓力。

二、“十四五”工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨形勢

“十四五”是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是貫徹落實(shí)市委市政府對合川區成渝“后花園”定位，發(fā)揮好重要支撐和重要節點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，打造現代化區域中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，機遇與挑戰正在發(fā)生深刻變化。

（一）發(fā)展機遇。

以新一代信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命蓬勃興起，為合川區高質(zhì)量發(fā)展提供了新的時(shí)代機遇。當前，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。特別是以大數據、云計算、5G、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，并逐步加深與制造業(yè)的融合，由此催生新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，投資機會(huì )大量涌現。同時(shí)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)將深度融合，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等環(huán)節加速轉移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，構建起新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的加速涌現，可與合川區制造業(yè)積淀的豐富應用場(chǎng)景相結合，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國際國內雙循環(huán)轉換市場(chǎng)新發(fā)展格局，為合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的市場(chǎng)機遇。我國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，積極推進(jìn)供給側結構性改革的同時(shí)，部分結構性矛盾凸顯。“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的提出，有效建立經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中長(cháng)期協(xié)調機制，國內大循環(huán)的推進(jìn)，可以營(yíng)造一個(gè)相對穩定和可控的環(huán)境，穩住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和經(jīng)濟運行，有效緩解日益增長(cháng)的國際風(fēng)險，促進(jìn)價(jià)值鏈和需求鏈轉型升級。加快構建完整的內需體系，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，國內市場(chǎng)需求持續升級，供給能力不斷提升，為合川區高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng )造了更為有利的條件。

成渝地區雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，為合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了大有可為的戰略機遇。成渝地區雙城經(jīng)濟圈將以重慶、成都兩個(gè)國家中心城市為核心，以“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶為依托，推動(dòng)成渝地區一體化發(fā)展，有效促進(jìn)成渝兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈融合發(fā)展，進(jìn)一步增強區域經(jīng)濟的影響力和競爭力。重慶作為國家中心城市和西部地區唯一的直轄市，以及西部開(kāi)發(fā)的戰略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶連接點(diǎn)，提出“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，與時(shí)俱進(jìn)完善空間規劃布局，推動(dòng)共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈，推動(dòng)“一區兩群”區域協(xié)調發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)，合川區雄厚的工業(yè)積淀對東部沿海轉出產(chǎn)業(yè)和成渝地區外溢產(chǎn)業(yè)吸引力與日俱增，有利于合川區在周邊區域中實(shí)現率先建設具有輻射效應的區域性中心城市。合川區作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重要節點(diǎn)、重慶主城都市區發(fā)展重要支撐，將圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展先行區、高品質(zhì)生活示范區的目標，提升城市能級、聚合產(chǎn)業(yè)要素、優(yōu)化空間布局、增強交通物流、完善功能配套、創(chuàng )新服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)、城、景融合發(fā)展，加快建設現代化區域中心城市，增強區域工業(yè)影響力和競爭力，為合川區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新空間。

（二）面臨挑戰。

全球視角，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調整，國際格局和力量對比加速演變，不穩定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟進(jìn)入低速增長(cháng)新階段，國際市場(chǎng)競爭更加激烈。一方面，發(fā)達國家正按照自身利益醞釀新的貿易投資規則，逆全球化思潮的涌動(dòng)，單邊主義、保護主義、霸權主義愈演愈烈，對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩定和供應鏈安全造成重大影響。另一方面，歐美各發(fā)達國家意識到“產(chǎn)業(yè)空心化”導致經(jīng)濟增長(cháng)乏力，主要發(fā)達經(jīng)濟體紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰略，吸引高端制造業(yè)回流，并依托自身設計研發(fā)、智能制造和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加快在人工智能等前沿領(lǐng)域布局，以期鞏固其全球制造業(yè)領(lǐng)導地位。

全國視角，我國制造業(yè)結構存在重化工業(yè)比重過(guò)大、高加工度工業(yè)比重偏低的狀況，制造業(yè)競爭力主要來(lái)源于低成本要素，高端要素競爭力不足。隨著(zhù)我國勞動(dòng)力、土地、能源原材料等生產(chǎn)要素成本增加，環(huán)境約束增強，人口老齡化加快，我國制造業(yè)傳統比較優(yōu)勢持續減弱，發(fā)展動(dòng)力急需從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。我國經(jīng)濟增速放緩，迫于經(jīng)濟增長(cháng)疲軟和部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，目前國內產(chǎn)業(yè)擴張以及產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”態(tài)勢已呈變緩趨勢。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域正在加碼都市圈建設，其向西部地區轉移產(chǎn)業(yè)的步伐已明顯放慢，更兼受到武漢、鄭州、成都、貴陽(yáng)、昆明等中西部區域的阻擊，重慶承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移的機會(huì )降低，對引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目形成巨大壓力，招商引資工作將會(huì )面臨更大困難。

區域視角，重慶主城都市區都在加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，合川區差異化和協(xié)同發(fā)展任務(wù)面臨更大挑戰。主城都市區均把產(chǎn)業(yè)園區放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，各產(chǎn)業(yè)園區在資金、人才、資源、市場(chǎng)等方面競爭進(jìn)一步加劇，普遍力求通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快新舊動(dòng)能轉換，區域競爭壓力日趨加大。合川區雖然屬于成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)，有利于承接成渝地區先進(jìn)生產(chǎn)要素擴散和溢出，參與產(chǎn)業(yè)分工、提供配套協(xié)作，但重慶內陸開(kāi)放高地虹吸效應逐漸顯現，毗鄰區域區位條件相似、發(fā)展水平接近、產(chǎn)業(yè)結構趨同，在激烈的發(fā)展比拼中競爭大于合作。

表1：重慶主城都市區“十四五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

合川視角，合川區制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，醫藥健康、汽摩制造、新材料等行業(yè)整體競爭力不強，原材料、零部件與服務(wù)本地配套能力有待提升，主導產(chǎn)業(yè)鏈條有待增強補齊，集群發(fā)展能力有待強化。產(chǎn)品檔次主要集中在中低端領(lǐng)域，高端需求和新興需求領(lǐng)域供給不足。龍頭企業(yè)數量有待增加，優(yōu)秀企業(yè)家、領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才相對較弱，企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)能力有待提升，工業(yè)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平亟待提高。

總體而言，“十四五”時(shí)期合川區面臨的機遇與挑戰并存，優(yōu)勢與劣勢互現，通過(guò)抓住外部發(fā)展提供的諸多機遇，依托內部發(fā)展優(yōu)勢，補齊短板、加固底板、鍛造長(cháng)板，夯實(shí)基礎支撐，厚植特色優(yōu)勢，培育發(fā)展動(dòng)能。緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞“重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)”新定位和“加快融合發(fā)展、增強綜合實(shí)力”新要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足工業(yè)強區建設，堅持做強存量與做優(yōu)增量“雙輪驅動(dòng)”，以大數據智能化發(fā)展為主攻方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃，進(jìn)一步壯大先進(jìn)制造業(yè)規模，加速打造全市領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，顯著(zhù)提高制造業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，以新一代信息技術(shù)、汽摩制造、醫藥健康、新材料、新型建材、消費品產(chǎn)業(yè)為核心，以天然氣、通機、電梯、模具其他產(chǎn)業(yè)為特色，著(zhù)力構建“6+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)施創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)業(yè)基礎提質(zhì)、智能制造賦能、綠色低碳轉型、企業(yè)培育壯大、區域協(xié)同發(fā)展六大行動(dòng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng )建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重塑合川區工業(yè)新優(yōu)勢，有力支撐現代化區域中心城市建設，更好推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅持政府引導。發(fā)揮政府在頂層設計、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、營(yíng)商環(huán)境打造等方面的積極作用，堅持市場(chǎng)化過(guò)程中加強職能轉變，推進(jìn)“放管服”改革向縱深拓展，努力建設服務(wù)型政府，維護和健全市場(chǎng)秩序，加大社會(huì )管理和服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。運用市場(chǎng)化手段推進(jìn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。大力提高自主創(chuàng )新能力，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由主要依靠要素驅動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與制度創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，超前布局前瞻性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)培育。

——堅持協(xié)同發(fā)展。加快構建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承受的區域協(xié)調發(fā)展新格局，推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)勢，深入落實(shí)“1+3+3”產(chǎn)業(yè)空間布局，強化產(chǎn)業(yè)、園區協(xié)同發(fā)展。加強成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作。

——堅持融合發(fā)展。融合發(fā)展是大勢所趨，立足新定位，加快推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展、區域融合發(fā)展、城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)城景融合發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升工業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化水平。著(zhù)力加強產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作融合，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。

——堅持提質(zhì)增效。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。堅持問(wèn)題導向，強化政策落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造，狠抓企業(yè)達產(chǎn)增效。堅持抓好工業(yè)結構調整，發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉變。

——堅持綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，持續降低現有企業(yè)單位增加值能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，嚴格新項目環(huán)境、安全準入，不斷提升制造業(yè)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平，用更小的資源投入和環(huán)境影響實(shí)現更高質(zhì)量、更加安全、更可持續的發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，努力打造以網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)為特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、產(chǎn)教融合的先進(jìn)制造業(yè)基地。全區工業(yè)總量規模邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現新優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效取得新跨越，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)新發(fā)展，融合發(fā)展激發(fā)新活力。建成國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。

展望至2035年，制造業(yè)整體水平趕上全國制造業(yè)主要集聚區平均水平，成為質(zhì)量效益顯著(zhù)、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)競爭力強的先進(jìn)制造業(yè)基地。

表2：合川區“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要指標表

注：1．現狀數據以統計年鑒最終公布數據為準。

2．工業(yè)增加值目標按不變價(jià)計算。

3．涉及價(jià)格變化指標均為當年價(jià)，〔〕內為規劃期累計數。

4．約束性指標以上級下達的強制性計劃為準。

四、著(zhù)力構建“6+4”現代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞培育千億級現代工業(yè)體系，構建以汽摩制造、新一代信息技術(shù)、醫藥健康、新材料、新型建材、消費品為主導，天然氣、通機、電梯、模具等其他產(chǎn)業(yè)為特色的“6+4”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅持延鏈、補鏈、強鏈，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，挖掘存量資產(chǎn)，引進(jìn)增量資源，引導資源要素向具有核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中集聚，帶動(dòng)提升制造業(yè)整體競爭力。

（一）聚力發(fā)展六大主導產(chǎn)業(yè)。

1．汽摩制造產(chǎn)業(yè)。

把握北汽瑞翔等企業(yè)重組契機，激活汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，以新能源車(chē)為突破口，提高零部件本地配套能力，推動(dòng)形成完整的汽摩產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，力爭培育50億級企業(yè)2家以上、10億級企業(yè)5家以上，汽車(chē)產(chǎn)量達到30萬(wàn)輛，摩托車(chē)產(chǎn)量100萬(wàn)輛，形成300億級汽摩制造產(chǎn)業(yè)集群。

——汽車(chē)整車(chē)。以激活存量資源為重點(diǎn)任務(wù)，提高區域現有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)活力；以新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為整車(chē)核心發(fā)展方向，推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品向電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化轉型升級；探索發(fā)展軟件定義汽車(chē)、芯片制造汽車(chē)、數據開(kāi)發(fā)汽車(chē)等新興領(lǐng)域。依托北汽瑞翔穩定量產(chǎn)、比速汽車(chē)戰略重組，推動(dòng)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)方向轉型升級，提高研發(fā)創(chuàng )新能力；實(shí)施平臺化戰略，整合整車(chē)企業(yè)產(chǎn)品及供應鏈資源，加強品牌協(xié)同，通過(guò)模塊化、通用化、標準化，降低工藝流程復雜性，實(shí)現持續降本提質(zhì)。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，優(yōu)化現有細分車(chē)型的市場(chǎng)定位，積極拓展A0及A00級純電動(dòng)乘用車(chē)、純電動(dòng)輕卡/微卡物流車(chē)、多功能皮卡車(chē)等車(chē)型，實(shí)現整車(chē)產(chǎn)品的結構重塑。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，緊抓智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全研究為突破口，鼓勵信息、電子、通訊類(lèi)企業(yè)積極介入智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品和系統的研發(fā)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)場(chǎng)景測試、關(guān)鍵技術(shù)驗證、商業(yè)模式運用提供有力支撐。

——汽車(chē)零部件。以傳統汽車(chē)零部件為基礎，探索布局汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)核心零部件等新興領(lǐng)域，打造轉型升級新動(dòng)能。圍繞本地傳統汽車(chē)零部件企業(yè)，重點(diǎn)以現有發(fā)動(dòng)機及關(guān)鍵部件、車(chē)身注塑件、金屬部件及模具、車(chē)身內外飾、汽車(chē)測試及維修設備五大細分產(chǎn)品領(lǐng)域為基礎，支撐其在國六排放后處理器、高性能密封條、輕量化車(chē)身蓋板及合金類(lèi)壓鑄件等中高端產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品轉型。在汽車(chē)零部件新興領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)具備高速驅動(dòng)電機、電機控制器和多級減速器集成能力的電驅動(dòng)總成自主供應商，支撐本地整車(chē)企業(yè)在新能源車(chē)型的轉型升級；著(zhù)力引進(jìn)汽車(chē)電子研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，圍繞攝像頭、雷達、HUD抬頭顯示器、智能行車(chē)器等后裝重點(diǎn)產(chǎn)品積極布局，提高本地汽車(chē)零部件產(chǎn)品附加值；前瞻布局氫燃料電池汽車(chē)零部件領(lǐng)域，加強與具備制氫、儲氫、運氫技術(shù)和氫燃料電池研發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)合作交流，提升汽車(chē)整車(chē)本地配套能力，補齊汽車(chē)零部件領(lǐng)域短板，構建汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

——摩托車(chē)整車(chē)及零部件。把握新能源摩托車(chē)消費升級市場(chǎng)機遇，加快推動(dòng)摩托車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。在新能源摩托車(chē)整車(chē)領(lǐng)域，大力拓展新能源摩托車(chē)整車(chē)產(chǎn)品，完善產(chǎn)品型譜，補齊短板。鼓勵企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展趨勢，加快開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平高、市場(chǎng)競爭力強的低速電動(dòng)車(chē)，推動(dòng)摩托車(chē)企業(yè)有序向電動(dòng)化、輕量化轉型升級。深化與本地汽車(chē)整車(chē)企業(yè)在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域創(chuàng )新鏈和供應鏈的合作共享，推動(dòng)新能源摩托車(chē)產(chǎn)品智能化、換電標準化，逐步提升輔助駕駛系統裝車(chē)比例。在摩托車(chē)零部件領(lǐng)域，加快引進(jìn)中置電機和電機控制器等核心零部件，以及車(chē)架、塑件、調速器等基礎零部件。鼓勵摩托車(chē)及零部件企業(yè)與高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)新工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)和制造水平，促進(jìn)摩托車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。

——汽車(chē)后市場(chǎng)。圍繞千億級汽摩產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，鼓勵整車(chē)企業(yè)由車(chē)輛生產(chǎn)制造商向智慧出行解決方案提供商轉型，延伸布局汽車(chē)文化和智慧出行。加速布局汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)汽車(chē)體驗、汽車(chē)主題公園等汽車(chē)文旅項目，持續開(kāi)展汽車(chē)論壇、培訓、賽事等主題活動(dòng)，構建汽車(chē)科技文化產(chǎn)業(yè)鏈。培育汽車(chē)租賃、智慧出行、智慧物流等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的本地企業(yè)，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)由車(chē)輛生產(chǎn)制造商向智慧出行解決方案提供商轉型，構建“出行即服務(wù)”新型交通出行服務(wù)模式。

2．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以合川區草街組團為核心，堅持硬件、軟件和服務(wù)齊發(fā)力，培育“政府支持、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)應用、教育培訓、融資保障、建設運營(yíng)”六位一體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高標準建設國家級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭培育10億級企業(yè)3家以上，引進(jìn)頭部企業(yè)或集成制造商10家以上，集聚關(guān)聯(lián)配套企業(yè)120家以上，形成100億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

——硬件設施設備。把握信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展新機遇，重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、半導體設備、新型顯示模組、終端等自主可控硬件生產(chǎn)板塊，鞏固壯大硬件生產(chǎn)規模。在電子元器件領(lǐng)域，以配套成渝地區電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，著(zhù)力引進(jìn)傳感器、頻率元器件、光電子器件、電子電力器件等電子元器件企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)作配套水平。在半導體設備及模組領(lǐng)域，延伸發(fā)展集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)布局以清洗機、光刻機、涂膠顯影設備、封測設備等為代表的半導體設備和以光學(xué)膠、防爆膜、散熱膜、保護膜、電子薄膜等為代表的光電顯示模組，鼓勵企業(yè)與國內知名信創(chuàng )安全相關(guān)集成商對接，融入產(chǎn)品供應鏈體系，擴大產(chǎn)能規模。在終端領(lǐng)域，前瞻布局傳感器、機器人、無(wú)人機、VR/AR終端、可穿戴設備、智能家電等新型智能終端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

——軟件及服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò )數據安全為主攻方向，延伸發(fā)展信創(chuàng )軟件、應用軟件、工業(yè)軟件、汽車(chē)軟件等領(lǐng)域，構建多領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)創(chuàng )新體系。在網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域，積極布局以安全監管平臺、安防體系為代表的軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)板塊，引導360、羅克佳華等頭部企業(yè)加大安全監測、動(dòng)態(tài)防護、精準識別、自動(dòng)響應等領(lǐng)域軟件開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng )新應用場(chǎng)景，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在信創(chuàng )軟件領(lǐng)域，重點(diǎn)布局基礎軟件、信息安全等領(lǐng)域信創(chuàng )軟件及應用，以及計算存儲、網(wǎng)絡(luò )通信等國產(chǎn)化IT產(chǎn)品，積極打造國產(chǎn)替代的自主安全品牌。在應用軟件領(lǐng)域，加強大數據、5G、網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）等新一代信息技術(shù)在行業(yè)軟件中的融合應用，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)政府服務(wù)、民生服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息消費等行業(yè)應用軟件。在工業(yè)軟件領(lǐng)域，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)、行業(yè)通用工業(yè)技術(shù)軟件、工業(yè)大數據等平臺，開(kāi)展工控防火墻、網(wǎng)閘、漏洞掃描以及工業(yè)云、工業(yè)大數據安全防護等工控安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)；推動(dòng)數據集成與邊緣數據處理、工業(yè)數據建模與分析、應用開(kāi)發(fā)與微服務(wù)、數據管理與平臺使能等工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提升制造業(yè)工業(yè)軟件綜合集成應用能力。在汽車(chē)軟件領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)操作系統、智能座艙系統、智能駕駛系統、智能車(chē)控系統、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、測試驗證等領(lǐng)域軟件開(kāi)發(fā)及應用，助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現智慧升級。

——創(chuàng )新孵化。以大數據安全技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)方向，市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟為支撐，加快布局建設一批工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心等重大科技創(chuàng )新平臺。依托中科院產(chǎn)業(yè)轉化中心、360網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、電子科技大學(xué)區塊鏈與密碼學(xué)重慶研究中心等平臺載體，積極融入市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，加大對知名孵化平臺的引進(jìn)，布局建設一批以算力、算法、大數據等為代表的工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心等重大科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范園區建設，構建多層次多門(mén)類(lèi)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導體系和企業(yè)孵化培育平臺。升級360網(wǎng)絡(luò )安全攻防靶場(chǎng)為重慶攻防靶場(chǎng)，成為“釣魚(yú)城杯”國際網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新大賽永久舉辦地，籌辦成渝地區雙城經(jīng)濟圈實(shí)戰攻防賽事或演練，申辦全球黑客大賽、央企網(wǎng)絡(luò )安全攻防大賽，爭取合川區成為“國際軟件安全可靠性大會(huì )”固定承辦單位。積極布局以信創(chuàng )安全技術(shù)支持公共服務(wù)平臺為代表的創(chuàng )新孵化板塊，引導豬八戒、龍觀(guān)集團等企業(yè)積極創(chuàng )建市級、國家級孵化器，深化與電子科大研究生實(shí)驗基地合作，推動(dòng)以信創(chuàng )安全為重點(diǎn)的數字經(jīng)濟核心技術(shù)攻關(guān)及科研成果轉化。

3．醫藥健康產(chǎn)業(yè)。

培育壯大醫藥健康產(chǎn)業(yè)城，加快推動(dòng)高端產(chǎn)能布局，以現代中藥、醫療器械為核心，功能保健品為補充，不斷壯大醫療健康產(chǎn)業(yè)，建成國內醫藥細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚區。到2025年，力爭培育50億級企業(yè)1家、10億級企業(yè)2家以上，形成100億級醫藥健康產(chǎn)業(yè)集群。

——現代中藥。以中成藥、中藥材為核心發(fā)展方向，培育壯大創(chuàng )新中藥產(chǎn)品，推動(dòng)中醫藥品全產(chǎn)業(yè)鏈條向智能化轉型升級，實(shí)現中醫藥品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在中成藥領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)，通過(guò)代建廠(chǎng)房、協(xié)調提供中藥材生產(chǎn)基地等方式，打造一批具有中藥材保障供應的優(yōu)質(zhì)中藥企業(yè)，成立中藥技術(shù)研發(fā)中心；在中藥材領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)與道地中藥材產(chǎn)區的中藥材種植企業(yè)建立穩定合作關(guān)系，并引導企業(yè)實(shí)施現代中藥智能生產(chǎn)技改，實(shí)現智能化轉型升級。支持中醫藥創(chuàng )新、鼓勵新藥開(kāi)發(fā)，衍生帶動(dòng)中醫藥品種二次開(kāi)發(fā)，以中成藥再評價(jià)的開(kāi)展為契機，選取有潛力的中成藥品種，塑造培育中藥大品種。引導龍頭企業(yè)與國內領(lǐng)先、申報國家重大研發(fā)計劃的中醫學(xué)院及其附屬醫院建立戰略合作，跟進(jìn)中醫藥理論傳承與創(chuàng )新，并爭取中醫藥品產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展循證醫學(xué)研究并爭取進(jìn)入臨床路徑，做大創(chuàng )新中藥產(chǎn)品。在仿制藥領(lǐng)域，支持健能醫藥等企業(yè)開(kāi)展仿制藥質(zhì)量療效一致性評價(jià)，實(shí)現重點(diǎn)品種在國內同品種中率先通過(guò)評價(jià)，搶占市場(chǎng)先機。

——醫療器械。重點(diǎn)發(fā)展植介入器械及材料、體外診斷試劑，并圍繞健康養老、康復治療等醫療服務(wù)需求，協(xié)同發(fā)展醫用耗材、康復器械等，前瞻布局智能可穿戴設備。以植介入器械及材料為主攻方向，重點(diǎn)突破核磁相容電極、植入電極、降解血管支架材料、透析材料、醫用級高分子材料、骨科及口腔材料植入物等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，加快布局介入心血管支架、人工關(guān)節、心臟起搏器、數字影像設備等高端植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與應用。在體外診斷試劑領(lǐng)域，重點(diǎn)支持市場(chǎng)需求大、檢測迅速準確的臨床生化試劑、免疫診斷試劑等體外診斷產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在醫用耗材領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)引進(jìn)血液處理耗材、超聲輔助材料、X線(xiàn)成像材料等配件耗材及醫用口罩、制劑等常規耗材。在康復器械領(lǐng)域，以輔助類(lèi)設備的研發(fā)和生產(chǎn)為基礎，重點(diǎn)發(fā)展多功能護理床、助行器、醫用機械車(chē)、紅光儀等醫療輔助器具。在新興技術(shù)領(lǐng)域，新型穿戴式醫療設備以智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向，積極引育智能型康復輔具、常見(jiàn)病與慢性病篩查設備、健康檢測產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品，提升合川區在醫療設備市場(chǎng)競爭力。

——功能食品。以健康保健、健康管理為切入點(diǎn)，依托本地龍頭企業(yè)，大力拓展功能食品，重點(diǎn)發(fā)展新資源食品、營(yíng)養素補充劑、藥食同源功能食品、藥膳功能性食品、功能飲料等保健品。以產(chǎn)品研發(fā)引導基金、標準廠(chǎng)房先租后購等綜合措施為條件，以產(chǎn)業(yè)股權投資基金為輔助，吸引國內優(yōu)秀中醫藥企業(yè)及研發(fā)單位研發(fā)功能食品并入駐園區，開(kāi)展針對功能食品多學(xué)科的基礎研究與創(chuàng )新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。引導本地中藥企業(yè)以及強鏈引進(jìn)的中藥企業(yè)，利用藥食同源中草藥，基于精準的保健需求判斷，將傳統的經(jīng)典名方轉化為保健食品，并通過(guò)嚴格的生產(chǎn)管理建設品牌，搭建具有快消品營(yíng)銷(xiāo)能力的營(yíng)銷(xiāo)團隊，推進(jìn)保健食品營(yíng)銷(xiāo)策劃，做大產(chǎn)品，做強企業(yè)。

4．新材料產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展氣凝膠新材料和高端鋁材，拓展上下游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億級新材料集群，建設重慶新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭培育50億級企業(yè)2家、10億級企業(yè)2家以上，形成100億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。

——氣凝膠。圍繞研發(fā)、制備、應用一體化，做實(shí)做強中科潤資氣凝膠產(chǎn)業(yè)基地，著(zhù)力引進(jìn)二氧化硅上游配套企業(yè)及下游應用企業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)集聚，不斷擴大新材料產(chǎn)業(yè)基地規模。延伸硅基氣凝膠新材料產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)氣凝膠絕熱氈、隔熱板、隔熱紙等產(chǎn)品，積極推動(dòng)氣凝膠產(chǎn)品在工業(yè)保溫、建筑節能、裝備隔熱、紡織服裝等非絕熱保溫領(lǐng)域的示范應用。拓展開(kāi)發(fā)新型氧化物氣凝膠及碳基氣凝膠，不斷豐富氣凝膠產(chǎn)品種類(lèi)，推動(dòng)廢水廢氣治理、電極材料、催化、超高溫絕熱等領(lǐng)域的試點(diǎn)應用。

——高端鋁材。錨定高端鋁材輕量、環(huán)保發(fā)展方向，依托順博鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)下游應用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，建設再生鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)再生鋁由初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品向高端鋁材轉型，加快發(fā)展新能源汽車(chē)用鋁、電子電器用鋁、裝飾裝修用鋁等高附加值鋁合金產(chǎn)品。

5．新型建材產(chǎn)業(yè)。

以裝配式建筑為核心，以水泥、機制砂、預拌砂漿為基礎材料，引導建材產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，整體推動(dòng)傳統建材轉型升級，提升產(chǎn)品附加值，打造重慶及周邊地區現代新型建材供應基地。到2025年，力爭培育10億級企業(yè)2家以上，形成200億級新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

——裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以梁、柱、板、墻、陽(yáng)臺、樓梯等為核心的預制混凝土部品部件、鋼結構、輕質(zhì)墻板等裝配式建筑部品部件，探索發(fā)展裝配式建筑智能化生產(chǎn)控制軟件系統、BIM設計與施工管理系統等裝配式建筑智能化產(chǎn)品，包括智能軟件服務(wù)、智能家居產(chǎn)業(yè)、智能化建筑設備產(chǎn)品等。

——水泥產(chǎn)業(yè)。水泥制品方面，支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結合聯(lián)合重組、技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。提升砂石、礦山資源綜合利用效率，鼓勵現有水泥企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，推廣普及節能低碳、超低排放、資源循環(huán)利用等工藝技術(shù)裝備，提升高標號水泥、特種水泥和專(zhuān)用水泥產(chǎn)品比重。支持企業(yè)利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材等產(chǎn)品。

6．消費品產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)傳統消費品產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展日用玻璃、農產(chǎn)品加工等特色消費品工業(yè)。到2025年，力爭培育10億級企業(yè)6家以上，形成300億級消費品產(chǎn)業(yè)集群。

——日用玻璃。發(fā)揮高硼硅玻璃高耐熱、高硬度、低膨脹率等特色優(yōu)勢，以高端化、多樣化發(fā)展為主攻方向，生產(chǎn)制作精美、具有收藏價(jià)值的高品質(zhì)玻璃產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值；普及先進(jìn)節能的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，推動(dòng)玻璃產(chǎn)品制造過(guò)程綠色化。鼓勵企業(yè)多元化開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，根據消費者文化程度、性別、年齡等因素，增加產(chǎn)品種類(lèi)，大力發(fā)展中高端日用玻璃、工業(yè)玻璃、禮品玻璃等產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)餐用器皿、廚房器皿、茶具器皿、藝術(shù)擺件等高端玻璃產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費者對不同產(chǎn)品的個(gè)性化偏好。引導本地玻璃企業(yè)通過(guò)自身技改，運用全氧/富氧燃燒、一窯多線(xiàn)等技術(shù)實(shí)施工藝轉型升級，推動(dòng)企業(yè)大氣污染物排放由達標排放向超低排放轉型，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。借助電商平臺拓寬日用玻璃產(chǎn)品多元化銷(xiāo)售渠道，提高線(xiàn)上銷(xiāo)售比例，推動(dòng)企業(yè)銷(xiāo)售路徑轉型升級，力爭打造清平鎮百億級玻璃產(chǎn)業(yè)集群。

——農產(chǎn)品加工。以建設重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)園為契機，深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)計劃，做優(yōu)做強主導產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精細化程度，打造一批富有地域特色、品質(zhì)保障度高、品牌影響力強的拳頭產(chǎn)品。推進(jìn)食品加工企業(yè)向規模化、聚集、平衡和聯(lián)盟方向發(fā)展，加強中藥材加工、休閑食品、火鍋食材、飼料等企業(yè)原材料本地化聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的合作模式，提高本地農產(chǎn)品加工轉化率。支持德佳等肉制品龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)鏈群，推動(dòng)肉制品關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚集群發(fā)展。加強對“三江牌”“三民齋”等合川區知名桃片技藝的挖掘、開(kāi)發(fā)、傳承，增強與健康、養生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合對接，開(kāi)發(fā)功能性及膳食相關(guān)休閑食品產(chǎn)品。依托本地農產(chǎn)品優(yōu)勢，結合“農資源—綠色加工—休閑產(chǎn)品—綜合銷(xiāo)售源”的綠色加工與綜合利用模式，依托曾巧、凰巢等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展竹筍、豆制品、雞爪等休閑食品，完善休閑食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞市場(chǎng)剛性需求，依托梅香園、莎公主、湯嫂、牧哥食品等火鍋食材重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展火鍋底料、渝菜復合調料、預制菜等特色調味品產(chǎn)業(yè)，加快區域品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌培育，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升飼料生產(chǎn)加工水平，發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品，促進(jìn)飼料工業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、集約化、智能化、綠色化方向發(fā)展。推動(dòng)酒類(lèi)企業(yè)轉型升級，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域特點(diǎn)鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、適應大眾消費需求的酒類(lèi)產(chǎn)品；堅持錯位發(fā)展，加強與瀘州、江津等毗鄰地區白酒優(yōu)勢產(chǎn)區對接，推廣運用現代生物工程技術(shù)，改進(jìn)釀造工藝，改善產(chǎn)品口感，提升合川白酒品質(zhì)。

（二）加速培育四大特色產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，做大做強現有企業(yè)，培育一批天然氣、通機、電梯、模具等其他工業(yè)頭部企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化發(fā)展。到2025年，力爭形成120億級其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

——天然氣產(chǎn)業(yè)。以中石油在合探明豐富天然氣儲量資源為支撐，在有效保障民用天然氣的基礎上，支持先進(jìn)制造業(yè)燃料用氣需求，研究布局天然氣調峰電站等項目，建設車(chē)用LNG加注站，延伸天然氣終端利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成50億級產(chǎn)業(yè)規模。

——通機產(chǎn)業(yè)。依托鼎工機電、道同動(dòng)力等整機生產(chǎn)企業(yè)，圍繞汽（柴）油機動(dòng)力機組、通用發(fā)動(dòng)機組、電焊機組、水泵、農機設備等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，不斷提升品牌附加值，確保符合節能、低碳、減振、降噪、安全和高性?xún)r(jià)比的市場(chǎng)趨勢，力爭形成30億級產(chǎn)業(yè)規模。

——電梯產(chǎn)業(yè)。扶持培育邁高電梯、華陽(yáng)電梯、華創(chuàng )電梯、興意電梯、塞維拉電梯等企業(yè)做大做強，形成載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、觀(guān)光醫用電梯、汽車(chē)電梯、液壓電梯等整機產(chǎn)品，發(fā)展大型、超大型升降電梯等產(chǎn)品，緊扣城市建設更新、城市軌道交通發(fā)展的市場(chǎng)需求，推動(dòng)智能技術(shù)和電梯技術(shù)融合創(chuàng )新，完善關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)向大容量、超高速、智能化轉型發(fā)展，打造成產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全的電梯產(chǎn)業(yè)集群，力爭形成20億級產(chǎn)業(yè)規模。

——模具產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)持恒模具、博潤模具等企業(yè)運用數字化手段，積極發(fā)展大型汽車(chē)、摩托車(chē)覆蓋件，以及精密微型電子連接件等精密復雜模具，推動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，力爭形成20億級產(chǎn)業(yè)規模。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

按照“生態(tài)優(yōu)先、資源集約、集群發(fā)展”原則，立足全區產(chǎn)業(yè)基礎、交通區位、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展潛力等因素，構建以國家級高新區為核心引擎，3個(gè)園區組團（南溪組團、草街組團、天頂組團）為關(guān)鍵支撐、3個(gè)中小企業(yè)集聚區（龍市鎮、雙槐鎮、渭沱鎮）為重要補充的“1+3+3”產(chǎn)業(yè)空間新格局，穩步推動(dòng)合川高新區創(chuàng )建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

圖1 合川區工業(yè)空間布局示意圖

（一）打造一個(gè)“核心引擎”。

——國家高新區。緊抓國土空間分區規劃編制的機遇，優(yōu)化完善國家高新區規劃，進(jìn)一步厘清高新區高質(zhì)量發(fā)展的新站位、新思路、新目標和新舉措。圍繞做實(shí)做好“高”“新”兩篇文章，結合合川區實(shí)際，加強與兩江新區、西部（重慶）科學(xué)城對接，充分發(fā)揮高新區的核心載體作用，不斷完善以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為導向的園區配套體系，協(xié)同打造科技創(chuàng )新綜合承載平臺。穩步推動(dòng)國家級高新區創(chuàng )建，力爭2023年科技部現場(chǎng)調研評估，2024年專(zhuān)家現場(chǎng)考察評估，2025年通過(guò)國務(wù)院審批。

（二）強化三大“關(guān)鍵支撐”。

——南溪組團。重點(diǎn)發(fā)展以現代中藥、醫療器械、功能食品為代表醫藥健康產(chǎn)業(yè)，打造100億級醫藥健康產(chǎn)業(yè)新城；大力發(fā)展以氣凝膠為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，建設100億級重慶市新材料產(chǎn)業(yè)基地；培育壯大綠色食品為代表消費品產(chǎn)業(yè)，打造100億級特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，建成區面積達42.19平方公里，集聚人口10萬(wàn)人，力爭100萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房、醫藥醫療研發(fā)中心、人才公寓等項目建成投用，引入社會(huì )資金10億元，完成商業(yè)配套11.4萬(wàn)平方米。

——草街組團。圍繞技術(shù)安全、內容安全、數據安全、應用安全、攻防安全、渠道安全、資本安全等網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，著(zhù)力構建“硬件設施設備—軟件集成服務(wù)—研發(fā)孵化平臺—教育認證培訓”網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造100億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，建成區面積達到10平方公里，入住人口達到10萬(wàn)人，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)二期、自來(lái)水廠(chǎng)二期、雙鳳變電站擴容建設，建成消防站、加油站、醫院，布局3個(gè)中小學(xué)建設，加快建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全深度融合的產(chǎn)業(yè)新城，推進(jìn)MR科技運動(dòng)公園（含江灣公園）等項目建設落地。

——天頂組團。重點(diǎn)發(fā)展汽摩整車(chē)制造、核心零部件配套、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全檢測、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)于一體的汽摩制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)汽摩制造產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化轉型，打造300億級汽摩產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，建成區面積10平方公里，集聚人口10萬(wàn)人，建成成渝地區有影響力的汽摩特色產(chǎn)業(yè)小鎮和產(chǎn)城景融合發(fā)展標志區。按照產(chǎn)城景融合發(fā)展思路，積極對接國內知名地產(chǎn)集團，引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源，完善金融、教育、醫療、住房、消費等生活配套，推進(jìn)德興二級醫院、鄰里中心、濱河公園等生活配套項目建設完成。

表3 三大“關(guān)鍵支撐”主導產(chǎn)業(yè)方向

（三）構建三個(gè)“重要補充”。

積極推進(jìn)合川區中小企業(yè)集聚區規劃建設，重點(diǎn)在龍市、雙槐、渭沱等有條件的鎮街，布局發(fā)展一批個(gè)性鮮明突出、承載功能完善、服務(wù)體系健全、環(huán)境污染可控的中小企業(yè)集聚區，形成重要產(chǎn)業(yè)補充承載區。通過(guò)提供場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)創(chuàng )新等資源和信息支持，引導全區中小企業(yè)走企業(yè)集中化、產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)集成化、土地集約化、區域特色化的發(fā)展之路。

表4 三個(gè)“重要補充”主導產(chǎn)業(yè)方向

——龍市鎮。依托龍市鎮農產(chǎn)品加工園，重點(diǎn)發(fā)展以火鍋食材生產(chǎn)加工、優(yōu)質(zhì)精米加工、桑葉蛋加工、畜牧等為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)，打造合川區食品加工中小企業(yè)集聚區。

——雙槐鎮。依托雙槐電廠(chǎng)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以余熱利用為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)合川熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟特色小鎮建設。積極建設裝配式建筑制造基地，重點(diǎn)發(fā)展以裝配式建筑部品部件生產(chǎn)制造為代表的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。

——渭沱鎮。依托合川西郊物流重鎮優(yōu)勢，以商貿、物流為杠桿，重點(diǎn)發(fā)展以城市配送運輸、倉儲物流、供應鏈物流、再制造與逆向物流等配套支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、物流業(yè)融合發(fā)展，完善以“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”的集聚功能，全力打造“大通道+大平臺+大產(chǎn)業(yè)”綜合型物流基地。

（四）提升園區發(fā)展承載能力。

加快園區基礎設施建設。加快推進(jìn)園區“七通一平”建設，構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的基礎設施支撐體系。通過(guò)暢通園區交通內循環(huán)，完善園區內供水保障體系，推動(dòng)電源、氣源穩定供應等方式，構建能源保障體系，布局智慧能源系統。統籌新型基礎設施建設，加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據中心，以及連通重慶中心城區的專(zhuān)用光纖和5G專(zhuān)網(wǎng)等信息基礎設施建設，加大國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)等爭取和建設力度，有序推進(jìn)數字設施化、設施數字化。

提升工業(yè)園區管理水平。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設三江重要生態(tài)屏障，推動(dòng)現有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加強制造業(yè)“三廢”回收利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟，提升節能降耗水平，助推國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。深化“大城細管、大城智管、大城眾管”原則，加強智慧園區建設，搭建對內對外服務(wù)運營(yíng)平臺，構建互聯(lián)互通、資源共享的信息資源網(wǎng)絡(luò )，提升園區管理能力和管理水平。積極推廣長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式，加快開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型、存量廠(chǎng)房轉產(chǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定期限內土地用途和權利類(lèi)型不變、結余工業(yè)土地轉讓等探索，強化土地出讓合同管理，促進(jìn)土地集約節約高效利用。

推動(dòng)產(chǎn)城景融合發(fā)展。圍繞“統籌產(chǎn)業(yè)園區、城市街區、景區景點(diǎn)建設”發(fā)展思路，推進(jìn)南溪組團、草街組團以及天頂組團等城市功能建設，持續完善綜合配套功能，加快園區行政服務(wù)中心、醫療服務(wù)機構、文體活動(dòng)場(chǎng)館、物流服務(wù)中心、商貿休閑中心等設施建設，實(shí)現以城載產(chǎn)、以產(chǎn)興城。堅持把歷史文化保護納入城市規劃，將歷史文化元素植入釣魚(yú)城大景區和淶灘大景區建設。加快推動(dòng)釣魚(yú)城創(chuàng )5A和釣魚(yú)城遺址申遺，將釣魚(yú)城大景區打造成中國旅游新地標、合川文化核心區、三江交匯風(fēng)景眼，助推合川區打造成渝“后花園”。

六、深入實(shí)施六大任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng )新能力提升行動(dòng)。

打造高能級科技創(chuàng )新平臺。全力創(chuàng )建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，積極融入重慶建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，支持希爾安國家企業(yè)技術(shù)中心高質(zhì)量建設，推動(dòng)桑禾動(dòng)物、中科潤資等打造國家級技術(shù)中心，在高新區分產(chǎn)業(yè)布局建設一批國家級、市級、區級研究院（所）、工程技術(shù)中心和聯(lián)合實(shí)驗室，加快形成要素集聚、特色突出的科技創(chuàng )新平臺布局。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。引導和支持北汽瑞翔、希爾安、中科潤資、梅香園等領(lǐng)軍企業(yè)，以共同利益為紐帶、市場(chǎng)機制為保障，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體。構建科技型企業(yè)鏈式培育體系，培育壯大科技型企業(yè)規模，著(zhù)力構建重點(diǎn)突出和梯隊完善的科技企業(yè)培育體系，圍繞汽摩制造、新一代信息技術(shù)、醫藥健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)科技企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

暢通科技成果轉化鏈條。構建成果轉移轉化體系，加強應用示范和場(chǎng)景創(chuàng )新，打通科技到經(jīng)濟“最后一公里”。支持在合高校、企業(yè)設立技術(shù)轉移機構，強化技術(shù)合同登記政策實(shí)施，到2025年，全區年技術(shù)合同成交額達到5億元。瞄準產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新需要，打造一批規模化、專(zhuān)業(yè)化、特色化孵化載體，推動(dòng)豬八戒數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、龍觀(guān)孵化器等建設引領(lǐng)型科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)現有科技企業(yè)孵化器高水平發(fā)展，打造國家級科技企業(yè)孵化器。充分利用在合高校資源優(yōu)勢，以促進(jìn)科技成果轉化、孵化培育科技企業(yè)、吸納高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)為導向，打造三江環(huán)大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。

優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。積極營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境，加快構建合川創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng )新機制體制改革，落實(shí)支持科技創(chuàng )新若干財政金融政策，持續提高政府財政科技經(jīng)費投入水平，推進(jìn)重大科技基礎設施、重大科技創(chuàng )新基地建設。加快建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元科技投入體系，到2025年，全區全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度超過(guò)全市平均水平。構建覆蓋科技創(chuàng )新各環(huán)節的金融環(huán)境，營(yíng)造有利于促進(jìn)科技創(chuàng )新的知識產(chǎn)權環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及，不斷釋放自主創(chuàng )新潛能，提高科技創(chuàng )新整體效能。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎提質(zhì)行動(dòng)。

突出主導產(chǎn)業(yè)招商。聚焦汽摩制造、新一代信息技術(shù)、醫藥健康、新材料、新型建材、消費品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)企業(yè)庫和客商庫，提高招商引資的有效性和針對性。著(zhù)力引龍頭、聚配套、建生態(tài)，爭取引進(jìn)落地一批具有引領(lǐng)性的重大項目。持續引進(jìn)培育行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)、獨角獸企業(yè)和擬上市公司、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，助力高成長(cháng)性企業(yè)集群發(fā)展。

突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈、供應鏈、價(jià)值鏈招商協(xié)同，加快引進(jìn)培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)水平。結合全市33條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，對照梳理全區產(chǎn)業(yè)鏈條現狀，全面評估核心零部件、中間件和基礎材料對外依存度和供應穩定性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈修復計劃，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節引育力度，謀劃實(shí)施一批延鏈、補鏈、強鏈項目，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。充分發(fā)揮北汽瑞翔、希爾安、順博鋁業(yè)、中科潤資等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶(hù)，提升專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套水平。

突出以商招商。強化以商引商、以企引企，借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)關(guān)系、人脈資源，挖掘項目信息，推介合川區優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，讓更多企業(yè)家了解合川區、投資合川區。依托各類(lèi)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構，扎實(shí)有效開(kāi)展委托招商、代理招商，完善過(guò)程服務(wù)機制體制，深度挖掘已簽約項目潛力，全面構筑立體信息來(lái)源通道，推動(dòng)形成“一個(gè)客商帶來(lái)一批客商，一家企業(yè)落戶(hù)吸引多家企業(yè)投資”的以商招商新格局。

（三）實(shí)施智能制造賦能行動(dòng)。

深入推進(jìn)智能化改造。重點(diǎn)圍繞汽摩制造、新一代信息技術(shù)、醫藥健康、新材料等主導產(chǎn)業(yè)以及存量?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能化、數字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平。加快智能生產(chǎn)、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等智能制造裝備的普及應用。推動(dòng)企業(yè)加快部署制造執行（MES）、供應鏈管理（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、倉儲物流管理（WMS）、質(zhì)量管理等信息系統，促進(jìn)各信息系統與生產(chǎn)設備的互聯(lián)互通和系統間的集成應用，全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實(shí)時(shí)在線(xiàn)優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學(xué)化水平。全面推進(jìn)具備自感知、自學(xué)習、自決策、自執行、自適應等功能的數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設，深入開(kāi)展“機器換人”“生產(chǎn)換線(xiàn)”“管理?yè)Q腦”行動(dòng)。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。聚焦中小企業(yè)數字化轉型需求和傳統行業(yè)提質(zhì)賦能發(fā)展，加快搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺”，促進(jìn)設備、系統互聯(lián)互通和數據集成共享，推動(dòng)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，提升研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理等方面的效率水平。鼓勵開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng )新，實(shí)現基于5G網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通和工廠(chǎng)應用場(chǎng)景落地，推動(dòng)數字孿生、模擬仿真、邊緣計算等技術(shù)在工業(yè)場(chǎng)景中的應用示范。積極引育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快面向不同場(chǎng)景的云化軟件開(kāi)發(fā)，強化全流程數字化功能集成，進(jìn)一步拓展在垂直領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化服務(wù)場(chǎng)景。圍繞典型應用場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )安全需求，加快形成在網(wǎng)絡(luò )、平臺、工控設備、工業(yè)app、工業(yè)數據等方面的安全解決方案。

推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造。增強數字化轉型產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大對汽摩制造、醫藥健康及其他制造業(yè)領(lǐng)域的數字化轉型產(chǎn)品和方案研究，提升數字化轉型產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。引導和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉變。探索建立汽車(chē)制造和服務(wù)全鏈條體系，加快汽車(chē)由傳統出行工具向智能移動(dòng)空間升級，加強車(chē)況、出行、充放電等數據挖掘應用，加快充（換）電設施建設布局，探索發(fā)展換電和電池租賃服務(wù)，建立動(dòng)力電池回收利用管理體系，規范發(fā)展汽車(chē)租賃、改裝、二手車(chē)交易、維修保養等后市場(chǎng)。推動(dòng)現有汽車(chē)、摩托車(chē)、特色消費品領(lǐng)域企業(yè)加快生產(chǎn)線(xiàn)柔性化、智能化改造，加強人體工學(xué)、色彩、圖形（圖案）等數據采集、積累和數據庫建設，加快運用VR/AR/MR（虛擬/增強/融合現實(shí)）、數字孿生等技術(shù)搭建“所見(jiàn)即所得”的在線(xiàn)定制平臺，發(fā)展規模化、個(gè)性化定制。建設故障預測和故障索引的管理平臺，發(fā)展產(chǎn)品遠程無(wú)人操控工作環(huán)境預警、運行狀態(tài)監測、故障診斷與自修復、產(chǎn)品優(yōu)化等在線(xiàn)支持（信息增值）服務(wù)。

（四）實(shí)施綠色低碳轉型行動(dòng)。

建設綠色工廠(chǎng)和綠色園區。引導企業(yè)合理布局廠(chǎng)區內能量流、物質(zhì)流路徑，推動(dòng)用能結構優(yōu)化，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建立資源回收循環(huán)利用機制，實(shí)現綠色化改造，高起點(diǎn)建設綠色工廠(chǎng)。大力扶持節能、環(huán)保、清潔、循環(huán)式綠色示范園區建設，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現集聚效應，鼓勵醫藥健康產(chǎn)業(yè)城、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)城和天頂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城高標準創(chuàng )建工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色化水平高的綠色園區。

發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈。積極鼓勵企業(yè)按照全生命周期的理念，統籌考慮材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色設計產(chǎn)品。引導汽摩制造、醫藥健康、特色消費品、新材料、新型建材等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高水平打造綠色供應鏈。以綠色信貸為抓手，著(zhù)力打造綠色信貸政策體系，引導銀行業(yè)金融機構大力發(fā)展綠色信貸，支持企業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)“碳達峰、碳中和”。在工業(yè)全領(lǐng)域實(shí)施節能降碳行動(dòng)，有序推動(dòng)高耗能低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)向外轉移，持續推進(jìn)能耗環(huán)保安全技術(shù)方面達不到標準、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或屬于淘汰類(lèi)的落后產(chǎn)能退出，大力發(fā)展強戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等低碳高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，大力發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色服務(wù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車(chē)和新能源摩托車(chē)為切入點(diǎn)，加快發(fā)展新能源、生物醫藥及大健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。認真開(kāi)展綠色創(chuàng )新工作，加快工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術(shù)的創(chuàng )新和使用，鼓勵企業(yè)積極參與全市排污權、碳排放權、生態(tài)地票交易，力爭工業(yè)領(lǐng)域按國家級市級要求的時(shí)間節點(diǎn)盡快實(shí)現碳達峰、碳中和。

（五）實(shí)施企業(yè)培育壯大行動(dòng)。

重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。按照企業(yè)主導與政府引導相結合、培育與提升相結合、示范引領(lǐng)與總結推廣相結合的原則，建立億級龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，每?jì)赡臧l(fā)布一批龍頭企業(yè)名單，制定龍頭企業(yè)培育計劃，集中優(yōu)勢資源和政策，組織開(kāi)展龍頭企業(yè)培育工作，力爭發(fā)展成為技術(shù)實(shí)力強的領(lǐng)軍企業(yè)。

精心培育科技企業(yè)。制定中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，構建梯度培育體系，引導中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。建立完善科技企業(yè)培育和加速成長(cháng)機制，加快培育國家中小型科技企業(yè)、市級科技型企業(yè)、市級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。加速各類(lèi)高端創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，不斷提高企業(yè)創(chuàng )新能力，精準幫扶科技型企業(yè)升級成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，中小型科技企業(yè)成長(cháng)為規上科技企業(yè)。

專(zhuān)心培育上云企業(yè)。支持云服務(wù)機構、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”培訓，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)基礎設施上云、企業(yè)平臺系統上云、企業(yè)業(yè)務(wù)應用上云等工作。培育“上云上平臺”標桿企業(yè)，推動(dòng)云服務(wù)機構為企業(yè)量身提供服務(wù)，提高生產(chǎn)效率。引導企業(yè)積極探索開(kāi)發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景，運用大數據等信息化手段推動(dòng)工業(yè)轉型升級。

有序培育上市企業(yè)。建立上市企業(yè)培育庫，組織行業(yè)專(zhuān)家、券商機構、金融監管部門(mén)等對培育庫企業(yè)開(kāi)展上市輔導，推動(dòng)企業(yè)對標世界一流、行業(yè)先進(jìn)，建立健全產(chǎn)權清晰、責權明確、治理規范、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，全面提高管理水平，提升企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。整合市區兩級政策，支持企業(yè)加快股份制改造，在多層次資本市場(chǎng)掛牌、上市融資，加大對掛牌、上市企業(yè)的獎補力度。

大力培育上規企業(yè)。不斷完善升規企業(yè)培育庫，有序推動(dòng)工業(yè)企業(yè)個(gè)轉企、微升小、小升規，形成梯度培育模式。用好培訓輔導、宣傳發(fā)動(dòng)、資金支持等政策工具，做好統計、安全、環(huán)保等業(yè)務(wù)知識宣貫，統籌市區兩級補助政策，引導企業(yè)不斷規范管理，配齊相關(guān)專(zhuān)業(yè)設備和必要人員，提升企業(yè)自身競爭力，幫助小企業(yè)由小變大、由弱變強、不斷成長(cháng)，夯實(shí)工業(yè)穩增長(cháng)的根基。

（六）實(shí)施區域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。

加快融入“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。加快承接重慶中心城區產(chǎn)業(yè)轉移，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，推進(jìn)與重慶兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區建立產(chǎn)業(yè)園區合作機制，積極推動(dòng)與西部（重慶）科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快融合發(fā)展、增強綜合實(shí)力，加速成為重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)。強化與主城都市區產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)基地輻射帶動(dòng)作用，探索與毗鄰地區共同培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快制造業(yè)高端化、服務(wù)化升級步伐。

促進(jìn)與四川毗鄰市縣制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足各自?xún)?yōu)勢領(lǐng)域，加快補齊關(guān)鍵短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合，構建錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產(chǎn)業(yè)體系。強化與渝西北、川東北地區汽摩制造、網(wǎng)絡(luò )安全、醫藥健康、新材料以及特色消費品等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)與南充市、廣安市、岳池縣、武勝縣等開(kāi)展多層次園區合作共建，聯(lián)合創(chuàng )建一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)轉移示范基地，推動(dòng)建設一批跨省市毗鄰地區產(chǎn)業(yè)合作園區。探索與毗鄰地區共同培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，共建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，共同打造現代高效特色農業(yè)示范區。與長(cháng)壽、廣安共建環(huán)重慶主城都市區經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區。探索形成毗鄰市縣工業(yè)綠色發(fā)展制度協(xié)同機制和能效“領(lǐng)跑者”制度，促進(jìn)工業(yè)固廢利用上下游協(xié)作鏈條相互銜接，推進(jìn)制造業(yè)綠色轉型發(fā)展。與毗鄰市縣共同爭取新增天然氣產(chǎn)量切塊留地方自主支配，實(shí)現區域能源要素的優(yōu)化配置。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

充分發(fā)揮合川區工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，統籌指導全區工業(yè)和高新區發(fā)展各項工作，研究確定工業(yè)發(fā)展空間布局、產(chǎn)業(yè)規劃和重大政策等，推進(jìn)工業(yè)營(yíng)商環(huán)境改善，協(xié)調解決工業(yè)領(lǐng)域招商引資、項目建設、投產(chǎn)達產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面涉及的規劃用地、要素保障、招工用人、惠企紓困、融資需求等方面的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在區經(jīng)濟信息委，承擔領(lǐng)導小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導小組各項工作安排和決策，督促落實(shí)領(lǐng)導小組議定事項，制定并實(shí)施對工業(yè)營(yíng)商環(huán)境涉及部門(mén)工作開(kāi)展成效進(jìn)行考核。各部門(mén)和園區要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，加強統一領(lǐng)導，積極對接全區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標和主要任務(wù)。

（二）完善政策體系。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整負面清單管理制度，動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新負面清單，編制合川區能耗標準，梳理環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，形成協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的政策合力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用足用好用活國家、市級工業(yè)發(fā)展的各項政策，重點(diǎn)落實(shí)所得稅減免、技改專(zhuān)項扶持、首臺（套）首批次裝備應用、節能電機補貼、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)政策。優(yōu)化完善區級促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)扶持政策，加大擔保、股權基金、融資租賃服務(wù)等企業(yè)引育力度，提升資本市場(chǎng)融資能力，拓寬中小型企業(yè)間接融資渠道。

（三）強化人才支撐。

聚焦網(wǎng)絡(luò )安全、先進(jìn)制造業(yè)等對高層次人才需求，定期舉辦人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)洽談會(huì )，加強成渝兩地人才交流，積極開(kāi)展海內外引才活動(dòng)；持續引進(jìn)和培育高層次創(chuàng )新人才，形成企業(yè)有創(chuàng )新團隊、產(chǎn)業(yè)有研發(fā)集群、高水平創(chuàng )新成果不斷涌現的良好局面。深化校企合作共贏(yíng)，推動(dòng)科教聯(lián)動(dòng)、校企共贏(yíng)、產(chǎn)學(xué)研結合，加快建設富有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的“高等職業(yè)技術(shù)教育城”。落實(shí)人才服務(wù)制度，不斷暢通人才服務(wù)綠色通道，在醫療、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決人才后顧之憂(yōu)；加快人才服務(wù)軟硬件設施建設，優(yōu)化人才“一站式服務(wù)平臺”運行模式，為人才提供高效便捷服務(wù)。

（四）筑牢安全防線(xiàn)。

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監管，強化底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)組織機構保障、規章制度保障、物質(zhì)資金保障、現場(chǎng)管理保障、事故報告和應急救援保障等法定責任，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)屬事、屬地和企業(yè)主體責任。狠抓源頭預防管控，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、政策獎補等方面加強安全生產(chǎn)工作，指導督促工業(yè)企業(yè)加強安全管理。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平，加大安全技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)及裝備，建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，降低安全風(fēng)險，消除事故隱患。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深入推進(jìn)行政審批服務(wù)事項“放管服”改革，進(jìn)一步削減審批事項、簡(jiǎn)化辦理手續、規范辦理流程，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。貫徹落實(shí)國家、重慶市和合川區穩增長(cháng)各項措施，最大限度幫助企業(yè)減輕負擔。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面推進(jìn)“權力清單制度”，切實(shí)做到“清單之外無(wú)審批”，完善新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監管。嚴格執行涉企行政事業(yè)收費清單管理制度，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。積極研究扶持政策降低企業(yè)用能成本，優(yōu)先保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向的產(chǎn)業(yè)用能。增加制造業(yè)產(chǎn)成品及原材料鐵路運輸、水運比例，降低企業(yè)物流成本。