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關(guān)于《合川區村（居）務(wù)公開(kāi)目錄》的解讀

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2024年6月7日，區政府辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)合川區村務(wù)公開(kāi)目錄和居務(wù)公開(kāi)目錄的通知》（合川府辦發(fā)﹝2024﹞32號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，從發(fā)布之日起實(shí)施。為便于各鎮街、各有關(guān)部門(mén)指導督促各村（社區）正確理解和執行文件要求，對主要內容作如下解讀：

一、制定背景及依據

為切實(shí)貫徹落實(shí)《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法》第二十七條“區縣（自治縣）人民政府每年應當統一公布本行政區域內的村（居）務(wù)公開(kāi)目錄”的要求和市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強村（居）務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2015〕6號）精神，進(jìn)一步深化村（居）務(wù)公開(kāi)，強化民主監督，促進(jìn)自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設，區民政局以區政府辦2019年—2023年印發(fā)的《合川區村（居）務(wù)公開(kāi)目錄》為基礎，結合近年來(lái)黨和國家新的方針政策和重大戰略部署以及有關(guān)部門(mén)的修改意見(jiàn)，制定此《目錄》。

二、主要內容

《目錄》分為《合川區村務(wù)公開(kāi)目錄》和《合川區居務(wù)公開(kāi)目錄》，主要包括公開(kāi)的內容、形式、時(shí)限、程序、管理和監督5個(gè)方面。

（一）公開(kāi)的內容。主要按黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、服務(wù)四大類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)公開(kāi)，并設置互動(dòng)空間和其他欄。

1.黨務(wù)公開(kāi)內容。包括政治建設和黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織建設情況；領(lǐng)導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；紀律建設和黨風(fēng)廉政建設情況、網(wǎng)格基本情況和其他應該公開(kāi)的事項。

2.政務(wù)公開(kāi)內容。包括村民自治、農村發(fā)展、強農惠農、農村土地、社會(huì )治理、社會(huì )保障及其他需公開(kāi)的政策及執行情況。

3.財務(wù)公開(kāi)內容。包括強農惠農資金使用情況、集體經(jīng)濟財務(wù)情況、組織運轉經(jīng)費情況和其他需要公開(kāi)的事項。

4.服務(wù)公開(kāi)內容。包括組織建設情況、民主管理情況、服務(wù)群眾情況及其他需要公開(kāi)的事項。

5.互動(dòng)空間內容。包括點(diǎn)題公開(kāi)和回音壁。

6.其他公開(kāi)內容。主要公開(kāi)臨時(shí)性、應急性工作。

（二）公開(kāi)的形式。包括固定公開(kāi)欄公開(kāi)和線(xiàn)上線(xiàn)下多形式公開(kāi)。

（三）公開(kāi)的時(shí)限。一是定期公開(kāi)，每年1、4、7、10月的15日按期公開(kāi)上季度村（居）務(wù)工作情況；財務(wù)類(lèi)必須每月15日定期公布上月財務(wù)收支情況。二是逐段公開(kāi)，公開(kāi)動(dòng)態(tài)性、階段性工作。三是臨時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)臨時(shí)性、應急性工作。

（四）公開(kāi)的程序。按提出公開(kāi)方案—審查完善方案—確定公開(kāi)方案—組織實(shí)施公開(kāi)—做好存檔備案的程序組織實(shí)施。

（五）公開(kāi)的管理和監督。要求建立村（居）務(wù)公開(kāi)監督、責任追究、民主評議等制度，確保村（居）務(wù)公開(kāi)有效落實(shí)。

三、核心政策問(wèn)答

（一）問(wèn)：公開(kāi)的社會(huì )保障政策主要包括哪些內容？

答：包括就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策、城鄉居民合作醫療保險、城鎮職工醫療保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮企業(yè)職工基本養老保險、被征地農轉非人員社會(huì )保障政策，低保、特困人員供養、臨時(shí)救助、醫療救助、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養兒童救助、受災人員救助、扶貧濟困、殘疾人扶助政策，重癥精神病人家庭監護獎勵政策。

（二）定期公開(kāi)的時(shí)限具體是什么時(shí)候？

答：每年1、4、7、10月的15日為全區統一的村（居）務(wù)公開(kāi)日，各村（社區）要按期公開(kāi)上季度村（居）務(wù)工作情況。4月15日是每年公開(kāi)的第一期。在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公布的內容應保留10日以上。其中財務(wù)類(lèi)必須每月15日定期公布上月財務(wù)收支情況，所有收支須逐項逐筆公布明細賬目，公開(kāi)時(shí)限不少于1個(gè)月。

（三）問(wèn)：村（居）民可以通過(guò)哪些渠道了解本村（社區）村（居）務(wù)公開(kāi)情況？

答：一是各村（社區）在村（社區）黨群服務(wù)中心顯眼的位置設置了固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄，全面公開(kāi)村（居）務(wù)的內容，村（居）民可在固定公開(kāi)欄查看村（居）務(wù)公開(kāi)情況。二是各村（社區）同步將村（居）務(wù)公開(kāi)的內容通過(guò)智慧社區云平臺進(jìn)行線(xiàn)上公開(kāi)，村（居）民可通過(guò)“渝快社區”小程序查看村（居）務(wù)公開(kāi)情況。三是各村（社區）結合實(shí)際情況，會(huì )利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、通訊、宣傳資料、LED電子顯示屏、QQ、微信等其他有效形式實(shí)施公開(kāi)。

（四）問(wèn)：村（居）民對村（居）務(wù)公開(kāi)有異議如何處理？

答：村（居）民對村（居）務(wù)公開(kāi)內容、時(shí)間、形式有異議的，可以口頭或書(shū)面形式向村（居）務(wù)監督委員會(huì )或村“兩委”反映。村（居）務(wù)監督委員會(huì )對村（居）務(wù)公開(kāi)有異議的，應及時(shí)向村“兩委”書(shū)面提出。村“兩委”按照有關(guān)規定對收到的異議予以答復；對違反規定的，應及時(shí)糾正，重新公布。

（五）問(wèn)：公開(kāi)資料如何保存？

答：村（社區）“兩委”應將公開(kāi)資料按照檔案管理的要求，分類(lèi)立卷，歸檔存查。檔案一式兩份，村自存一份，在公開(kāi)后5日內報鎮街黨（工）委、鎮人民政府（街道辦事處）備案一份。鎮街黨（工）委、鎮人民政府（街道辦事處）應在30日內對轄區各村的公開(kāi)資料進(jìn)行審查，對發(fā)現的問(wèn)題，應責令有關(guān)村“兩委”依法依規整改并重新公布。

四、案例分析

案例一：XX鎮XX村村民，要求該村公開(kāi)代辦服務(wù)、農資供應、文化科普培訓等情況。

XX鎮XX村村民委員會(huì )根據《目錄》規定，應于下個(gè)公開(kāi)日在公開(kāi)欄互動(dòng)空間點(diǎn)題公開(kāi)版塊對最新的代辦服務(wù)、農資供應、文化科普培訓等內容進(jìn)行張貼公示。

案例二：XX街道XX社區居民，要求該社區反饋XX單體樓院小區安裝電梯事宜協(xié)商結果以及實(shí)施進(jìn)展情況。

XX街道XX社區居民委員會(huì )根據《目錄》規定，應于下個(gè)公開(kāi)日在公開(kāi)欄互動(dòng)空間回音壁版塊對XX單體樓院小區安裝電梯事宜協(xié)商結果以及實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行反饋。